РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Управление персоналом

Учебник

Москва

Издательство РАГС

2002

УДК 331.108.26 ББК 65.05 УпббДопущено

Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности

«Государственное и муниципальное управление», а также для слушателей,

занимающихся в системе подготовки, переподготовки и повышения

квалификации государственных служащих

При поддержке Мегапроекта «Пушкинская библиотека» Института «Открытое общество. Фонд содействия»

Рецензенты:

В.А.Александров, д.э.н., профессор, А.Я.Кибанов, д.э.н., профессор

Авторский коллектив:

Вагина Л.В. - к.э.н.; Горбачев А.И. - к.ф.н., доцент; Иларионова Т.С. - д.ф.н., профес­сор; Королев М.Ф. - к.физ.-мат.н., доцент; Литвинцева Е.А. - к.с.н.; Лукьянен-ко В.И. — д.и.н., профессор; Лытов Б.В. — д.и.н., профессор; Магомедов К.О. — д.с.н., профессор; Мельников В.П. - д.и.н., профессор; Нечипоренко B.C. - д.и.н., профессор; Панин И.Н. - к.ф.н., доцент; Пономаренко Б.Т. - д.и.н., профессор; Суле-мов В.А. — д.и.н., профессор; Троицкая Е.В. — к.э.н.; ТУрчинов А.И. — д.с.н., профессор; Шувалова Н.Н. - к.ф.н., доцент

Редакционная коллегия:

Горбачев А.И. - к.ф.н., доц. (отв. ред.), ТУрчинов А.И. - д.с.н., проф., Нечипоренко B.C. — д.и.н., проф.

Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. А.И. Турчинова. — М.: Изд-во РАГС, 2002. - 488 с.

ISBN 5-7729-0136-2

В учебнике представлены, преимущественно с социологических позиций, те­оретические положения, имеющие непосредственное отношение к управле­нию персоналом в системе государственной и муниципальной службы. Кро­ме того, авторы ставили перед собой цель обобщить практику управления персоналом государственного управления, а также почти десятилетний опыт преподавания курса «Управление персоналом» на кафедре государственной службы и кадровой политики РАГС при Президенте Российской Федерации. Учебник рассчитан на студентов, обучающихся по специальностям «Государ­ственное и муниципальное управление» и «Управление персоналом», а также рекомендован Учебно-методическим советом РАГС для слушателей различ­ных форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Он мо­жет быть полезен руководителям, специалистам и практикам коммерческих предприятий и организаций, поскольку содержит наиболее общие положения управления персоналом как сложнейшего вида управленческой практики. Издание соответствует Государственному образовательному стандарту выс­шего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление».

УДК 331.108.26 ISBN 5-7729-0136-2 ББК 65.05

© Изд-во РАГС, 2002 О Турчинов А.И., общ. ред., 2002

Оглавление.

Введение

Раздел I Теоретические основы управления человеком в организации

Глава 1.Человек в социальной политике государства и организации

1. Социальная политика и человек в организации

2. Управление человеческими ресурсами

и социальная политика

Глава 2. Принципы и методы управления

в государственной и муниципальной службе

1. Принципы управления

2. Методы управления

Глава 3. Кадровая политика как социальное явление

3.1. Основные понятия, структура

и социальная обусловленность кадровой политики

3.2. Особенности кадровой политики

субъектов управления

Глава 4. Потенциал человека и кадров организации

1. Основные понятия и содержание потенциала человека

2. Основные понятия и содержание потенциала кадров организации 4.3. Мониторинг кадрового потенциала общества

Глава 5. Кадровые процессы и кадровые отношения

5.1 .Содержание кадровых процессов и кадровых отношений

5.2. Методология анализа кадровых процессов и отношений

Глава 6. Управление персоналом в системе

государственной кадровой политики

1. Государственная кадровая политика и управление персоналом

2. Стратегия кадрового обеспечения государственной службы

Глава 7. Управление персоналом как профессиональная деятельность

1. Содержание профессионализации управления персоналом

2. Основные предпосылки и этапы развития управления персоналом

Раздел II

Основы управления персоналом

Глава 8. Управление персоналом государственной службы:

содержание, функции, структура

1. Система управления персоналом в государственной службе

2. Функции управления персоналом государственной службы

3. Роль и место кадровой службы в системе управления персоналом Глава 9. Управление организационным поведением

государственных служащих

1. Сущность и модели организационного поведения

2. Уровни и факторы организационного поведения

3. Специфика организационного поведения

государственных и муниципальных служащих

9.4. Управление организационным поведением

государственных служащих