Структура отбора персонала

Отбор — это многоактное действо, в котором человек участву­ет на протяжении всей своей активной профессиональной дея­тельности.

Следует различать отбор при поступлении на службу (отбор на государственную или муниципальную службу) и отбор, мно­гократно проводимый в период нахождения на государственной и муниципальной службе (отбор на государственной и муници­пальной службе, отбор в процессе прохождения службы, отбор в процессе службы - пролонгированный отбор).

19*

е

При отборе человека на службу происходит идентификация его характеристик с требованиями, выдвигаемыми как организацией в целом, так и конкретной должностью, ее предметной областью. На этом этапе отбора приоритетное значение имеют социальные характеристики человека и формальные критерии отбора.

В процессе отбора персонала на службу (государственную или муниципальную) решаются задачи комплектования должнос­тей, исходя из наиболее общих требований к человеку как носи­телю определенных социальных качеств. Это отбор для государ­ственной и муниципальной службы как социального института, а не как для конкретного вида профессиональной деятельности. Критерии отбора на государственную и муниципальную службу имеют наиболее общий характер и представлены в законода­тельстве о государственной и муниципальной службе. Это, как правило, требования к уровню образования, наличию граждан­ства, предельным границам возраста, знанию положений нор­мативных актов, стажу работы, состоянию здоровья и др.

Отбор в период прохождения службы — пролонгированный от­бор — проводится в процессе профессионального развития и изме­нения должностного статуса служащего. Он осуществляется при внутриорганизационном должностном перемещении человека, формировании резерва и в других случаях управления персоналом.

Пролонгированный отбор существует и при распределении профессиональных задач, которые выполняются служащими по поручению руководителя в повседневной деятельности органи­зации. Не обходится без отбора и организация учебы персонала. Наконец, отбор существует и при решении задач сокращения персонала в организации, переводе сотрудника из одного струк­турного подразделения в другое и увольнении. В ходе этих раз­новидностей отбора приоритет имеют профессиональные ха­рактеристики человека, поскольку социальные характеристики, как правило, адекватны требованиям государственной службы, иначе он не был бы государственным служащим.

Условия отбора

Поскольку отбор персонала представляет собой одну из слож­ных кадровых технологий, то для ее осуществления важно со­блюсти необходимые условия:

• определить наиболее общие характерные черты государст­ венной и муниципальной службы как социального института и на их основе сформулировать существенные социальные требо­ вания к человеку;

• раскрыть содержание, характер и условия профессиональ­ ной деятельности служащего, задаваемые службой как публич­ ным, социальным, правовым и организационным институтом по обеспечению выполнения функций государства;

• сформулировать и конституировать (официально устано­ вить) с учетом специализации должности и социальных требо­ ваний к службе необходимые профессионально-квалификаци­ онные требования (профессиограмму должности) к претенден­ там на замещение должности государственной и муниципаль­ ной службы;

• изучить, используя разнообразные методы, качества и спо­ собности претендентов на должности и произвести их иденти­ фикацию (сопоставление, сравнение) с требованиями соответ­ ствующей должности;

• установить полномочия субъектов управления процессом отбора, порядок его проведения и оформления его результатов.

Как социальный институт отбор персонала на государствен­ную и муниципальную службу представляет собой систему ме­роприятий и субъектов отбора, обеспечивающих формирование такого состава государственных служащих, количественные и качественные характеристики которого отвечали бы целям и за­дачам государственной службы.

С точки зрения содержания отбор персонала как кадровая тех­нология — это идентификация, сопоставление, соотнесение наи­более общих требований, выдвигаемых организацией, сферой дея­тельности, с характеристиками персонала, конкретного человека.