- •Ив: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования ив. Ив и гос. Управление.
- •2. Социальное управление и его виды. Понятие и признаки гу. Гу и гос. Регулирование.
- •3. Цели, основные задачи, функции и виды гос управления.
- •4. Система понятий организации гу.
- •5. Административно-правовые основы управленческой деятельности (гу).
- •6. Ап и публичное право. Ап и частное право.
- •7. История r ап (ап в эпоху абсолютизма, роль полиции, адм. Суды, ап в России в период конца 19 – начала 20 века, система ап в советский период, r ап после принятия крф в 1993).
- •8. Понятие, особенности и предмет ап.
- •9. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного российского ап 9.(дискуссия о реформе ап и его системе).
- •10. Система ап.
- •11. Методы ап.
- •12. Система (механизм) а-п регулирования.
- •13. Принципы ап:
- •14. Функции ап:
- •15. Ап как наука.
- •17. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •18. Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.
- •I в соответствии с целевым назначением:
- •II Материальные и процессуальные нормы:
- •III в зависимости от юридического содержания материальные нормы делятся на:
- •IV По форме предписания делятся на императивные (обязательные для исполнения) и диспозитивные (предлагающие несколько вариантов поведения для sап).
- •VI По масштабам применения нормы могут быть:
- •19. Ап отношения: понятие, содержание и виды.
- •21. Понятие, система и виды субъектов ап. Физ и юр лица. Индивидуальные и коллективные субъекты. Административная правосубъектность (правоспособность и дееспособность).
- •22. Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •23. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •24. Органы исполнительной власти в рф: понятие, правовое положение, система, структура, принципы организации и функционирования.
- •25. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
- •Глава 4 крф посвящена Президенту:
- •26. Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •27. Правительство Российской Федерации: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами.
- •1Й этап (1993-1995 годы).
- •2Й этап (1996–1998 годы).
- •3Й этап (к. 2000 г. – сер. 2001 г.).
- •4Й этап (2002-2007 годы).
- •32. Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники.
- •33. Понятие и содержание гос-нно-служебного правоотношения.
- •34. Система (виды) государственной службы.
- •35. Государственная гражданская служба рф. Ггс Воронежской области.
- •36. Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.
- •37. Государственная служба иных видов. Фгс, связанная с правоохранительной деятельностью: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.
- •38. Принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие и виды.
- •39. Система управления гос. Службой
- •41. Общие условия государственной службы.
- •Глава 2 фз "о системе гос службы рф" определяет общие условия госслужбы.
- •43. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
- •45. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа.
- •46. Служебное время и время отдыха на ггс.
- •47. Прохождение гражданской службы: система и структура. Должностной регламент.
- •48. Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
- •Раз в три года
- •49. Оплата труда гражданских служащих
- •Месячный оклад в соответсвии с замещаемой должностью
- •Месячный оклад за классный чин
- •Поощрения и награждения за гражданскую службу (ст. 55).
- •51. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: понятие, основание, дисциплинарные взыскания. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий. (фз «о ггс»)
- •Формирование кадрового состава гражданской службы.
- •Индивидуальный служебный спор: понятие, содержание и порядок рассмотрения. – ст. 69,70 ггс рф
- •Прекращение государственной службы: понятие и основания увольнения в запас или в отставку.
- •58. Профессиональные союзы и их адм-прав статус. Правовая основа деятельности, организация и учреждение, регистрация, основные права и гарантии, защита.
- •59. Административно-правовые основы религиозных объединений в рф.
- •60. Понятие, значение и виды форм управленческих действий (государственного управления).
- •63. Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности.
- •65. Виды правовых актов управления
- •66. Правовые акты Президента Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступление в силу.
- •67. Правовые акты Правительства рф. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •68. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия, государственная регистрация, опубликование и вступление в силу
- •69. Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов рф.
- •71. Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.
- •72. Методы осуществления управленческих действий (гос управления): понятие, особенности и виды.
- •73. Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, система и виды.
- •74. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
- •75. Административно-восстановительные меры как вид административного принуждения.
- •76. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •78. Административная ответственность юридических лиц: содержание, значение, особенности применения.
- •80. Материальная ответственность в ап: понятие, признаки, цели, функции, основания, субъекты. Её отличие от других видов юридической ответственности.
- •81. Административное правонарушение и его признаки.
- •82. Юридический состав аминистративного правонарушения. Понятие, элементы, значение и виды.
- •83. Объект административного правонарушения
- •84. Объективная сторона.
- •85. Субъект. Фл и Юл. Общий и специальный субъект адм. Правонарушения.
- •86. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •88. Особенности административной ответственности военнослужащих и иных лиц, правовой статус которых, а также порядок прохождения ими государственной службы регламентируются фз и иными нпа рф.
- •89. Административные наказания: понятие, цели, система и виды. Основные и дополнительные наказания; наказания морального, имущественного характера; наказания, обращенные на личность.
- •90. Предупреждение и штраф как меры административного наказания.
- •91. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вида административного наказания.
- •92. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу как мера административной ответственности.
- •94. Административное выдворение за пределы рф иностранных граждан или лиц без гражданства
- •95. Дисквалификация и административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения как мера административной ответственности.
- •96. Административное приостановление деятельности и обязательные работы как мера административной ответственности.
- •98. Административные правонарушения, посягающие на права граждан (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 5 КоАп рф).
- •100. Административные правонарушения в области охраны собственности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 7 КоАп рф).
- •102. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 9 КоАп рф).
- •103. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 10 КоАп рф).
- •104. Административные правонарушения на транспорте (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 11 КоАп рф).
- •105. Административные правонарушения в области дорожного движения (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 12 КоАп рф).
- •106. Административные правонарушения в области связи и информации (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 13 КоАп рф).
- •107. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 14 КоАп рф).
- •109. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 16 КоАп рф)
- •110. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 17 КоАп рф).
- •112. Административные правонарушения против порядка управления (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 19 КоАп рф).
- •114. Административные правонарушения в области воинского учета (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 21 КоАп рф).
- •115. Понятие и специфические признаки административного процесса. Принципы административного процесса: понятие и система.
- •116. Структура административного процесса. Субъекты адм процесса. Стадии адм процесса. Обеспечение законности в адм процессе. Понятие и виды адм-процессуальных производств.
- •117. Административно-процессуальное право: предмет, метод, задачи. Источники. Система. Административно-проц нормы в системе норм права.
- •118. Производство по обращениям граждан, стадии, порядок по обращению с жалобами.
- •119. Административная юрисдикция: понятие, содержание и система органов.
- •120. Дисциплинарное производство: понятие, правовые основы, принципы, субъекты, стадии.
- •121. Поощрительное производство: правовая основа, общие положения, цели, принципы, субъекты и стадии.
- •122. Подведомственность дел об административных правонарушениях: понятие, значение, виды.
- •123. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями.
- •124. Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными органами и должностными лицами.
- •125. Административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав как коллегиальные органы административной юрисдикции.
- •126. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи, юридическая основа, принципы. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
- •5. Обеспечения права на защиту.
- •9.Равенства всех перед законом и судом.
- •127. Участники производства по делам об административных правонарушениях и их процессуальное правовое положение. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу.
- •128. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: юридическое значение и виды.
- •129. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, виды и оценка.
- •130. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: значения, виды и содержание.
- •131. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •132. Протокол об административном правонарушении: значение, содержание, направление протокола для рассмотрения дела об административном правонарушении; случаи, когда протокол не составляется.
- •133. Административное расследование: задачи, место и сроки проведения.
- •134. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •135. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 30:
- •Глава 31 КоАп:
- •138. Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и постановления о наложении административного штрафа.
- •Глава 32:
- •139. Производство по исполнению постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •141. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы рф.
- •142. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности и постановления о назначении обязательных работ.
- •2.Виды.
- •3. Методы.
- •Контрольные полномочия кс рф
- •Контрольные полномочия арбитражных судов
- •148. Сущность, задачи, предмет, и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора
- •149. Административный надзор: понятие, организация и система.
- •150. Административно-правовые режимы : понятие, признаки, назначение, правовое регулирование и виды.
- •151. Административные процедуры: понятие, назначение, содержание и принципы.
- •153. Обеспечение доступа к информации о деятельности гос органов и омсу. Фз «об обеспечении доступа к информации…»
- •154.Управление экономическим развитием: понятие, содержание и адм-правовые основы организации
- •155. Финансовый контроль: понятие, организация, содержание и значение.
- •156. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственная санитарно-эпидемиологическая служба: задачи, функции, структура, полномочия.
- •157. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •158. Государственный пожарный надзор
- •159. Административно-правовое регулирование въезда в рф и выезда из рф
- •160. Организационно-правовые формы управления внутренними делами.
- •161. Полиция в рф. Задачи, принципы деятельности, система, служба в полиции. Административное принуждение в деятельности полиции.
- •162. Росгвардия. Задачи, функции, структура и полномочия.
- •163. Организационно-правовые формы управления иностранными делами.
- •164. Гос граница рф и её охрана.
- •165. Организационно-правовые формы управления в области безопасности.
- •166. Организационно-правовые формы управления обороной.
- •167. Организационно-правовые формы управления юстицией. Система органов управления юстицией.
- •1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации 2015 г.: предмет регулирования и структура.
- •2. Административное судопроизводство: законодательство, задачи, административная процессуальная правоспособность и дееспособность.
- •3. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением.
- •4. Принципы административного судопроизводства.
- •5. Подведомственность и подсудность административных дел судам.
- •6. Лица, участвующие в административном деле, и их административно-
- •7. Доказательства по административному делу и доказывание.
- •8. Стадии административного судопроизводства.
7. Доказательства по административному делу и доказывание.
КАС РФ Статья 59. Доказательства
1. Доказательствами- сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
2. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
3. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
КАС РФ Статья 60. Относимость доказательств
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
КАС РФ Статья 61. Допустимость доказательств
1. Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям. Обстоятельства административного дела не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
2. Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.
3. При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.
КАС РФ Статья 62. Обязанность доказывания
1. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений , если иное не предусм кодексом.
2. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Они обязаны также подтверждать факты, на которые органы ссылаются как на основания своих возражений. Административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими НПА и тд, но обязаны,:
1) указывать, каким НПА противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым НПА, актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
3. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
КАС РФ Статья 63. Истребование доказательств
1. суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
2. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос.
3. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
4. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.
5. В случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф.
6. Наложение судебного штрафа не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности представить его в суд.
КАС РФ Статья 64. Основания освобождения от доказывания
1. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
3. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
КАС РФ Статья 65. Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами
1. Обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
2. Достигнутое сторонами соглашение по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме.
3. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.
4. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
5. В случае, если у суда имеются основания полагать, что сторонами достигнуто соглашение или сделано признание в целях сокрытия действительных обстоятельств либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает соглашение сторон или признание, о чем выносится соответствующее определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат доказыванию.
КАС РФ Статья 65. Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами
1. Обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
2. Достигнутое сторонами соглашение по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме.
3. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.
4. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
5. В случае, если у суда имеются основания полагать, что сторонами достигнуто соглашение или сделано признание в целях сокрытия действительных обстоятельств либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает соглашение сторон или признание, о чем выносится соответствующее определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат доказыванию.
КАС РФ Статья 84. Оценка доказательств
1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
4. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
5. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
6. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд выясняет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его подлинником, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его подлинника, каким образом сохранялась копия документа.
7. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд подлинник документа, а представленные лицами, участвующими в деле, копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить содержание подлинника документа с помощью других доказательств.
8. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.