- •Ив: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования ив. Ив и гос. Управление.
- •2. Социальное управление и его виды. Понятие и признаки гу. Гу и гос. Регулирование.
- •3. Цели, основные задачи, функции и виды гос управления.
- •4. Система понятий организации гу.
- •5. Административно-правовые основы управленческой деятельности (гу).
- •6. Ап и публичное право. Ап и частное право.
- •7. История r ап (ап в эпоху абсолютизма, роль полиции, адм. Суды, ап в России в период конца 19 – начала 20 века, система ап в советский период, r ап после принятия крф в 1993).
- •8. Понятие, особенности и предмет ап.
- •9. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного российского ап 9.(дискуссия о реформе ап и его системе).
- •10. Система ап.
- •11. Методы ап.
- •12. Система (механизм) а-п регулирования.
- •13. Принципы ап:
- •14. Функции ап:
- •15. Ап как наука.
- •17. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •18. Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.
- •I в соответствии с целевым назначением:
- •II Материальные и процессуальные нормы:
- •III в зависимости от юридического содержания материальные нормы делятся на:
- •IV По форме предписания делятся на императивные (обязательные для исполнения) и диспозитивные (предлагающие несколько вариантов поведения для sап).
- •VI По масштабам применения нормы могут быть:
- •19. Ап отношения: понятие, содержание и виды.
- •21. Понятие, система и виды субъектов ап. Физ и юр лица. Индивидуальные и коллективные субъекты. Административная правосубъектность (правоспособность и дееспособность).
- •22. Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •23. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •24. Органы исполнительной власти в рф: понятие, правовое положение, система, структура, принципы организации и функционирования.
- •25. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
- •Глава 4 крф посвящена Президенту:
- •26. Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •27. Правительство Российской Федерации: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами.
- •1Й этап (1993-1995 годы).
- •2Й этап (1996–1998 годы).
- •3Й этап (к. 2000 г. – сер. 2001 г.).
- •4Й этап (2002-2007 годы).
- •32. Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники.
- •33. Понятие и содержание гос-нно-служебного правоотношения.
- •34. Система (виды) государственной службы.
- •35. Государственная гражданская служба рф. Ггс Воронежской области.
- •36. Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.
- •37. Государственная служба иных видов. Фгс, связанная с правоохранительной деятельностью: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.
- •38. Принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие и виды.
- •39. Система управления гос. Службой
- •41. Общие условия государственной службы.
- •Глава 2 фз "о системе гос службы рф" определяет общие условия госслужбы.
- •43. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
- •45. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа.
- •46. Служебное время и время отдыха на ггс.
- •47. Прохождение гражданской службы: система и структура. Должностной регламент.
- •48. Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
- •Раз в три года
- •49. Оплата труда гражданских служащих
- •Месячный оклад в соответсвии с замещаемой должностью
- •Месячный оклад за классный чин
- •Поощрения и награждения за гражданскую службу (ст. 55).
- •51. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: понятие, основание, дисциплинарные взыскания. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий. (фз «о ггс»)
- •Формирование кадрового состава гражданской службы.
- •Индивидуальный служебный спор: понятие, содержание и порядок рассмотрения. – ст. 69,70 ггс рф
- •Прекращение государственной службы: понятие и основания увольнения в запас или в отставку.
- •58. Профессиональные союзы и их адм-прав статус. Правовая основа деятельности, организация и учреждение, регистрация, основные права и гарантии, защита.
- •59. Административно-правовые основы религиозных объединений в рф.
- •60. Понятие, значение и виды форм управленческих действий (государственного управления).
- •63. Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности.
- •65. Виды правовых актов управления
- •66. Правовые акты Президента Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступление в силу.
- •67. Правовые акты Правительства рф. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •68. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия, государственная регистрация, опубликование и вступление в силу
- •69. Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов рф.
- •71. Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.
- •72. Методы осуществления управленческих действий (гос управления): понятие, особенности и виды.
- •73. Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, система и виды.
- •74. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
- •75. Административно-восстановительные меры как вид административного принуждения.
- •76. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •78. Административная ответственность юридических лиц: содержание, значение, особенности применения.
- •80. Материальная ответственность в ап: понятие, признаки, цели, функции, основания, субъекты. Её отличие от других видов юридической ответственности.
- •81. Административное правонарушение и его признаки.
- •82. Юридический состав аминистративного правонарушения. Понятие, элементы, значение и виды.
- •83. Объект административного правонарушения
- •84. Объективная сторона.
- •85. Субъект. Фл и Юл. Общий и специальный субъект адм. Правонарушения.
- •86. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •88. Особенности административной ответственности военнослужащих и иных лиц, правовой статус которых, а также порядок прохождения ими государственной службы регламентируются фз и иными нпа рф.
- •89. Административные наказания: понятие, цели, система и виды. Основные и дополнительные наказания; наказания морального, имущественного характера; наказания, обращенные на личность.
- •90. Предупреждение и штраф как меры административного наказания.
- •91. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вида административного наказания.
- •92. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу как мера административной ответственности.
- •94. Административное выдворение за пределы рф иностранных граждан или лиц без гражданства
- •95. Дисквалификация и административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения как мера административной ответственности.
- •96. Административное приостановление деятельности и обязательные работы как мера административной ответственности.
- •98. Административные правонарушения, посягающие на права граждан (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 5 КоАп рф).
- •100. Административные правонарушения в области охраны собственности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 7 КоАп рф).
- •102. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 9 КоАп рф).
- •103. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 10 КоАп рф).
- •104. Административные правонарушения на транспорте (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 11 КоАп рф).
- •105. Административные правонарушения в области дорожного движения (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 12 КоАп рф).
- •106. Административные правонарушения в области связи и информации (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 13 КоАп рф).
- •107. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 14 КоАп рф).
- •109. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 16 КоАп рф)
- •110. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 17 КоАп рф).
- •112. Административные правонарушения против порядка управления (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 19 КоАп рф).
- •114. Административные правонарушения в области воинского учета (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 21 КоАп рф).
- •115. Понятие и специфические признаки административного процесса. Принципы административного процесса: понятие и система.
- •116. Структура административного процесса. Субъекты адм процесса. Стадии адм процесса. Обеспечение законности в адм процессе. Понятие и виды адм-процессуальных производств.
- •117. Административно-процессуальное право: предмет, метод, задачи. Источники. Система. Административно-проц нормы в системе норм права.
- •118. Производство по обращениям граждан, стадии, порядок по обращению с жалобами.
- •119. Административная юрисдикция: понятие, содержание и система органов.
- •120. Дисциплинарное производство: понятие, правовые основы, принципы, субъекты, стадии.
- •121. Поощрительное производство: правовая основа, общие положения, цели, принципы, субъекты и стадии.
- •122. Подведомственность дел об административных правонарушениях: понятие, значение, виды.
- •123. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями.
- •124. Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными органами и должностными лицами.
- •125. Административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав как коллегиальные органы административной юрисдикции.
- •126. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи, юридическая основа, принципы. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
- •5. Обеспечения права на защиту.
- •9.Равенства всех перед законом и судом.
- •127. Участники производства по делам об административных правонарушениях и их процессуальное правовое положение. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу.
- •128. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: юридическое значение и виды.
- •129. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, виды и оценка.
- •130. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: значения, виды и содержание.
- •131. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •132. Протокол об административном правонарушении: значение, содержание, направление протокола для рассмотрения дела об административном правонарушении; случаи, когда протокол не составляется.
- •133. Административное расследование: задачи, место и сроки проведения.
- •134. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •135. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 30:
- •Глава 31 КоАп:
- •138. Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и постановления о наложении административного штрафа.
- •Глава 32:
- •139. Производство по исполнению постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •141. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы рф.
- •142. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности и постановления о назначении обязательных работ.
- •2.Виды.
- •3. Методы.
- •Контрольные полномочия кс рф
- •Контрольные полномочия арбитражных судов
- •148. Сущность, задачи, предмет, и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора
- •149. Административный надзор: понятие, организация и система.
- •150. Административно-правовые режимы : понятие, признаки, назначение, правовое регулирование и виды.
- •151. Административные процедуры: понятие, назначение, содержание и принципы.
- •153. Обеспечение доступа к информации о деятельности гос органов и омсу. Фз «об обеспечении доступа к информации…»
- •154.Управление экономическим развитием: понятие, содержание и адм-правовые основы организации
- •155. Финансовый контроль: понятие, организация, содержание и значение.
- •156. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственная санитарно-эпидемиологическая служба: задачи, функции, структура, полномочия.
- •157. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •158. Государственный пожарный надзор
- •159. Административно-правовое регулирование въезда в рф и выезда из рф
- •160. Организационно-правовые формы управления внутренними делами.
- •161. Полиция в рф. Задачи, принципы деятельности, система, служба в полиции. Административное принуждение в деятельности полиции.
- •162. Росгвардия. Задачи, функции, структура и полномочия.
- •163. Организационно-правовые формы управления иностранными делами.
- •164. Гос граница рф и её охрана.
- •165. Организационно-правовые формы управления в области безопасности.
- •166. Организационно-правовые формы управления обороной.
- •167. Организационно-правовые формы управления юстицией. Система органов управления юстицией.
- •1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации 2015 г.: предмет регулирования и структура.
- •2. Административное судопроизводство: законодательство, задачи, административная процессуальная правоспособность и дееспособность.
- •3. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением.
- •4. Принципы административного судопроизводства.
- •5. Подведомственность и подсудность административных дел судам.
- •6. Лица, участвующие в административном деле, и их административно-
- •7. Доказательства по административному делу и доказывание.
- •8. Стадии административного судопроизводства.
45. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа.
ФЗ «О ГГС» - ст. 44!
Кадровая работа включает в себя:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы;
2) подготовку предложений о реализации положений этого ФЗ, других ФЗ и иных НПА о гражданской службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя;
3)ведение трудовых книжек гражданских служащих;
4) ведение личных дел гражданских служащих;
5) ведение реестра гражданских служащих в государственном органе;
6) оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских служащих;
7) обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
8) организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв;
9) организацию и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих;
10) организацию и обеспечение проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих;
11) формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
12) организацию проведения служебных проверок;
18) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений;
19) консультирование гражданских служащих по правовым и иным ? гражданской службы.
Положение о подразделении государственного органа по вопросам государственной службы и кадров утверждается руководителем государственного органа.
46. Служебное время и время отдыха на ггс.
ФЗ «О ГГС» - ст. 45!
Служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком гос органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с ФЗ и иными НПА относятся к служебному времени.
Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается 5 дневная служебная неделя.
Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком гос органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.
Гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день .
Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов нормальной продолжительности служебного времени.
Отпуска на гражданской службе (ст.46)
Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск (основной оплачиваемый + дополнительный оплачиваемый) с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск = 30 календарных дней.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется за выслугу лет продолжительностью:
1) при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет - 1 календарный день;
2) от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;
3) от 10 до 15 лет - 7 календарных дней;
4) 15 лет и более - 10 календарных дней.
+ Дополнительные отпуска за:
-
ненормированный служебный день (3 дня)
-
а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы (в том числе в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями)
предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска .
Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.
Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.
В исключительных случаях, если предоставление гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска общей продолжительностью, в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций госоргана или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению представителя нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. При этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется.
Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части по письменному заявлению гражданского служащего могут быть заменены денежной компенсацией.
Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
При предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере 2 месячных окладов денежного содержания.
При предоставлении гражданскому служащему субъекта РФ ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта РФ.
По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более 1 года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных ФЗ. Во время такого отпуска
за гос служащим сохраняется замещаемая должность гражданской службы.