17. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.

Адм-е законодательство представляет собой систему тесно взаимосвязанных законодательных актов, регламентирующих отношения в области организации и функционирования государственного управления, ИВ, реализации административно-принудительных правовых средств.

Теоретически кодификация АП является одним из видов систематизации адм-го законодательства, т. е. это помещение в законе (законодательном акте) определенного законодательного материала отрасли права. Тезис о полной кодифицируемости АП несостоятелен, так как административно-правовые институты слишком разнообразны по своей природе, сущности, назначению и роли в гос-й и общественной жизни; они не поддаются обобщению в едином кодексе.

К сожалению, и сегодня в РФ практически отсутствуют важнейшие кодификационные акты (кодексы, законы), раскрывающие сущность АП

1) закон о порядке рассмотрения судом адм-х исков (или о так называемой "адм-й юстиции"); отсутствует, правда, и сам закон об адм-х судах;

2) социальный кодекс.

Лишь недавно введен КАС 15 сент 2015 года)

Вместе с тем существуют примеры кодификации отдельных норм административного права, например: Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г., Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 г.

Значительная работа проводится по инкорпорации законодательства, т. е. по упорядочиванию нормативного материала путем его объединения и

18. Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.

Административно-правовые нормы предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов АП, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия.

Административно-правовая норма — это норма права, регулирующая:

а) отношения в сфере деятельности ОИВ, местной администрации, общественных организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных f ГУ;

б) внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности (органах представительной власти, прокуратуры и суда);

в) отношения в области применения адм. взысканий и иных мер адм. принуждения;

г) отношения в сфере административной юстиции.

Адм. нормы можно классифицировать по разным основаниям.

• I в соответствии с целевым назначением:

1. Регулятивными нормами - содержит в себе предписания, предоставляющие определенные права, и закрепляющие конкретные обязанности, то есть такая норма имеет правоустановительный характер. Их делят на обязывающие, запрещающие, управомочивающие.

2. Охранительные нормы – это АП нормы, реакция на отклоняющееся поведение членов социума, на неправомерные и противозаконные действия. Такие нормы признаны охранять граждан и организации от нарушений в их отношении, для поддержания нормальных общественных отношений в государстве.