3. Цели, основные задачи, функции и виды гос управления.

Цели ГУ

• социально-экономические цели, т.е. упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;

• политические цели, т.е. вовлечение в управление всех политических сил в стране, поддержание процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;

• обеспечительные цели, т.е. обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и безопасности, необходимого уровня благосостояния;

• организационно-правовые цели, т.е. формирование правовой системы, способствующей реализации основных функций государства и решения его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований.

Задачи ГУ

1. Создание, поддержание и обеспечение благосостояния граждан, их прав и свобод, удовлетворение социальных потребностей и интересов.

2. Обеспечение общественного порядка и безопасности.

3. Гос-е регулирование процессов, происходящих в области социальной, экономической и культурной жизни, и гос-я поддержка некоторых предприятий и организаций.

4. Создание и обеспечение эффективной работы механизма налогообложения.

5. Создание кадрового потенциала управления (государственной службы).

Функции

1. Информационное обеспечение деятельности гос. органов, т. е. сбор, получение, обработку, анализ информации, необходимой для осуществления гос. (управленческой) деятельности.

2. Прогнозирование и моделирование развития системы ГУ, гос. органов, стандартов ГУ.

3. Планирование — определение направлений, пропорций, темпов, количественных и качественных показателей развития тех или иных процессов в системе ГУ, и в частности реализации гос. функций. Кроме того, это разработка целей, задач и направлений развития и реформы гос. деятельности и ГУ (бюджетное планирование).

4. Организация — формирование системы ГУ на основе установленных принципов и подходов, определение структуры управляющей и управляемой систем в государственном управлении.

5. Распорядительство. В узком смысле — это дача текущих указаний руководящими гос. служащими (должностными лицами).

6. Руководство — установление правил и нормативов деятельности и отдельных действий гос. органов управляемых объектов;

7. Координация — согласование деятельности различных гос. органов для достижения общих целей и задач ГУ.

8. Контроль — установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления и ее структуры требуемому стандарту и уровню, установление соотношения намечаемого и сделанного в системе ГУ. Видами государственного контроля являются, например, экологический контроль, земельный контроль, государственный строительный контроль и т.д.

9. Регулирование — это установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления и различных субъектов права в целях обеспечения общественного порядка, безопасности, равенства участников экономических отношений, основ демократической конкурентности, прав и свобод граждан.

10. Учет — фиксация информации, выраженной в количественной форме.

Виды ГУ

• внутреннее ГУ, осуществляемое ИОГВ в целях организации самой системы этих органов и обеспечения правовых режимов их работы, т. е. для проведения позитивной управленческой деятельности для решения гос-х задач и исполнения НПА;

• Внешнее ГУ, осуществляемое ОИВ в целях реализации «внешних» полномочий, т. е. полномочий, адресованных субъектам права (физ. и юр. лицам), не входящим в структуру гос. администрации (например, осуществление деятельности по регистрации и лицензированию);

• внутриорганизационное ГУ, осуществляемое в целях реализации исполнительно-распорядительных функций органами законодательной (представительной) власти, судами, прокуратурой и иными гос-и органами, традиционно не относящимися к ИОГВ.

Соотношение ГУ и ИВ

Существует 2 подхода к определению понимания государственного управления.

• Широкое понимание – это регулирующая деятельность государства в целом. В этом понимании ГУ – более широкое понятие, чем ИВ.

• Узкое понимание – деятельность ИОГВ на уровне РФ и её S.

В этом понимании ГУ и ИВ тождественны.