115. Понятие и специфические признаки административного процесса. Принципы административного процесса: понятие и система.

Административные процессы — это властная деятельность публичной администрации, осуществляемая в рамках административно-процессуальной формы и состоящая в решении определенных дел путем принятия и исполнения административных актов.

Признаки:

1. административный процесс – это вид юридического процесса, предназначенный для создания порядка реализации норм материального административного права, а так же норм других отраслей российского права определяющих виды полномочий и функций органов публичной власти и их должностных лиц;

2. административный процесс – правоприменительная деятельность ОИВ, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а в некоторых случаях и судебная деятельность;

3. административный процесс осуществляется широким кругом субъектов административно-процессуальной деятельности, что обусловлено широтой определения самого административного процесса;

4. фактическим содержанием административного процесса является так называемая внешняя правоприменительная деятельность административных органов по разрешению в установленном порядке и в пределах их компетенции индивидуальных юридических дел, возникающих на основе различных материальных норм права;

5. административно – процессуальные отношения регулируются нормами многих НПА. В их систему входят: федеральные законы и законы S РФ; нормативно правовые акты, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и исполнительными органами муниципальных образований;

6. административный процесс – это нормотворческая деятельность исполнительных органов государственной и муниципальной власти;

Принципы административного процесса:

1. Законность (правомерность) и обоснованность осуществляемых управленческих действий (бездействия) и принимаемых уполномоченными должностными лицами решений;

2. Презумпция достоверности сведений о фактических обстоятельствах административного дела (спора), рассматриваемого уполномоченными должностными лицами;

3. Суверенность (самостоятельность и независимость)

4. Равенство перед законом всех участников административно-правовых и административно-процессуальных отношений;

5. Обеспечение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, физических и юридических лиц.

6. Объективность при осуществлении административно-процессуальной деятельности и рассмотрении административных дел;

7. Ведение административного производства на государственном языке, т. е. на русском языке;

116. Структура административного процесса. Субъекты адм процесса. Стадии адм процесса. Обеспечение законности в адм процессе. Понятие и виды адм-процессуальных производств.

Под структурой административного процесса понимается совокупность составляющих его элементов. Это процессуальные действия и группы действий, объединённые по каким-либо общим основаниям и признакам. В административном праве нет единства мнений относительно структуры административного процесса.

Критериев построения структуры несколько:

· в зависимости от объема и степени реализации процессуальной формы, полноты законодательного регулирования процессуальных действий;

· в зависимости от содержания процессуальных действий и юридических дел;

· в зависимости от последовательности совершения действий, цельности и завершенности отдельных групп процессуальной деятельности.

Административные процесс состоит из тех групп (видов, типов) производств, которые называются также видами административного процесса.

• Административно-правотворческие производства – деятельность субъектов публичного управления по принятию нормативных административных актов. В порядке, установленном административно-процессуальным нормам. Правотворческий результат – принятие правоустановленного подзаконного нормативного акта достигается за счет соблюдения и применения процессуальных правил. Это производства:

· по принятию постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

· по принятию нормативных актов главами исполнительной власти и правительствами субъектов федерации;

· по изданию локальных нормативных актов руководителями государственных учреждений и организаций;

• Административно-правонаделительные (административно-распорядительные) производства – деятельность субъектов публичного управления по принятию и исполнению распорядительных, правонаделительных и иных правоприменительных актов и иных актов, осуществляемая в процессуальной форме. К ним относятся:

1. регистрационные производства (граждан по месту жительства и пребывания, мигрантов, транспортных средств, оружия и т.п.);

2. лицензионно-разрешительные (решения на занятие отдельными видами деятельности, допусков к деятельности, на использование объектов, квотирование и т.д.);

3. производства по распределению ресурсов, государственных услуг, помощи (денежных средств, квартир и т.п.) и приватизационные производства и иные правопредставительственные производства

• Административно-юрисдикционные производства – деятельность субъектов публичного управления и судов по разрешению споров, возникающих в сфере управления, а также по применению мер административного и дисциплинарного принуждения, осуществляемая в административно-процессуальной форме. К ним относятся производства

1. по делам об административных правонарушениях;

2. дисциплинарное производство; 3. по адм жалобам граждан