• II Материальные и процессуальные нормы:

1. Материальные АП нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников регулируемых АП управленческих отношений.

2. Процессуальные АП нормы определяют общие правила, порядок, процедуру нормотворческой, правоприменительной и юрисдикционной деятельности ОГУ и других субъектов АП.

3. + Адм-процедурные правовые нормы устанавливают порядок осуществления управленческих действий как в рамках разработки и принятия АП актов, заключения адм. договоров, так и при практическом применении адм. регламентов исполнения гос.

III в зависимости от юридического содержания материальные нормы делятся на:

1) обязывающие нормы (предписывающие совершение определенных действий);

2) запретительные нормы (устанавливающие запреты на ту или иную деятельность или действия);

3) ограничительные нормы (вводящие ограничения на определенную деятельность или действия);

4) разрешительные или дозволительные нормы (разрешающие адресату действовать по своему усмотрению, например, выдача лицензии);

5) уполномочивающие или управомочивающие нормы (предоставляющие соответствующим органам и их должностным лицам государственно-властные полномочия по реализации специальных функций государственного управления);

6) стимулирующие или поощрительные нормы (н/р обеспеч. должного поведения участников управл. отнош.);

7) регистрационные или уведомительные нормы (касающиеся организации и проведения митингов, шествий, демонстраций, регистрации политических партий, общественных объединений);

8) рекомендательные нормы (не носят обязательного характера, нередко подкрепляются стимулирующими мерами, гарантирующими применение поощрений).

• IV По форме предписания делятся на императивные (обязательные для исполнения) и диспозитивные (предлагающие несколько вариантов поведения для sап).

VI По масштабам применения нормы могут быть:

1) федеральные (действующие на всей территории страны),

2) региональные (распространяющие свое действие на территорию субъекта РФ),

3) территориальные, устанавливаемые ОИВ РФ и субъектов РФ с распространением действия лишь на определенные территории

4) местные или муниципальные, устанавливаемые органами местного самоуправления

5) локальные, имеющие юр.силу для отдельных подразделений ОИВ или публичного управления, для конкретного гос.служащего, для иных субъектов АП.

+ срочные / бессрочные

Структура административно-правовых норм:

• Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей нормы.

• Диспозиция — это формулировка правила должного поведения. Этот элемент структуры АП нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.

• Санкция — это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений АП нормы. Чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя.

Варианты реализации административно-правовых норм:

1. исполнение — точное следование участников управленческих отношений тем юридическим предписаниям, обязательным правилам поведения, запретам и ограничениям на те или иные действия, которые содержатся в административно-правовых нормах;

2. применение — издание органом /должностным лицом нормативных актов, определяющих применение АП нормы к конкретной практической ситуации;

3. использование — применение ОИВ, местной администрацией (дл) того или иного варианта исполнительной деятельности при наличии в АП норме альтернативы в принятии решений;

4. соблюдение — воздержание субъекта от совершения запрещенных действий. От исполнения оно отличается пассивным поведением субъекта управленческой деятельности.

Толкование представляет собой процесс выяснения содержания нормы, ее целей применительно к конкретной ситуации и ее связей с иными правовыми нормами.

Потребность в такого рода толковании возникает в тех случаях, когда относительно смыслового содержания нормы возникают противоречивые суждения и открытые вопросы. Цель толкования – исследование объективной воли законодателя.

Среди методов толкования правовых норм выделяют следующие виды:

1) филологическое (грамматическое) толкование — уяснение смысла нормы путем анализа ее текста с точки зрения лексики, этимологии, стилистики языка, т. е. анализ слова, с помощью которого выражена правовая норма;

2) логическое толкование — анализ нормы посредством использования законов и правил логики;

3) историческое толкование — выяснение смысла ПН в аспекте исторических условий принятия данной нормы права; сравнение её с другими нормами, которые раньше были.

4) генетическое толкование — исследование сущности правовой нормы с точки зрения ее возникновения. (это становится возможным, как правило, благодаря изучению различных материалов, таких как обоснование необходимости принятия нормы, проект соответствующего законодательного акта, результаты парламентского обсуждения)

5) систематическое толкование — анализ ПН как одного из элементов системы АП регулирования в ее взаимосвязи с целями, задачами, функциями и принципами, а также иными ПН;

6) компаративное толкование — сравнение с соответствующими правовыми нормами других правовых актов (например, правовых норм законодательства других государств либо правовых норм законодательства субъектов РФ);

Толкование ПН в зависимости от субъектов, которые уполномочены делать разъяснения:

• официальное – разъяснение правовой нормы уполномоченными гос органами.

• Неофициальное – разъяснение смысла ПН, не имеющее обязательного значения.