Внешнееокружение

Каждаяорганизациясуществуетвспецифическомфизическом,технологическомисоциокультурномок-

ружении.Онадолжнаадаптироватьсякнемуисосуществоватьсним.Нетзакрытых,самодостаточныхоргани-

заций.Длятогочтобысуществоватьорганизациядолжнаиметьмногочисленныесвязисокружающиммиром.

Существуетдвестратегиивзаимодействиясвнешнейсредой:буфернаяинаведениямостов.Еслиор-ганизациястремитсямаксимальноизолироватьсебяотвоздействиядругихорганизацийиинститутов,сохра-нитьсвоюсамостоятельность,значит,онапридерживаетсябуфернойстратегии.Книмотносятся:

• стратегияужесточенияконтролявходаворганизациюинформации,материальныхресурсовилюдейиз

внешнейсреды;

• стратегияскладирования,запасания,чемповышаетсяавтономностьорганизации;

• стратегияразрастания(расширения)организацииит.д.

Еслиорганизациястремитсярасширятьиукреплятьсвоисвязисвнешнейсредой,еестратегияназывает-

сястратегиейнаведениямостов.Онаспособствуетупорядочиваниюобменныхотношенийорганизации,рас-

ширениюграницделовыхконтактов,приобретениюновойсферывлияниявовнешнейсреде.

Такимобразом,организация–этосистемавзаимосвязанныхэлементов(социальнойструктуры,цели,членов,технологииивнешнегоокружения),каждыйизкоторыхнемыслимбездругих.Ницели,нитехнология,ниучастники,нисоциальнаяструктурасамипосебенеявляютсяключомкорганизации.Несуществуеторга-низации,котораямоглабытьпонятавотрывеотокружающейсреды.

3. Типологиясоциальныхорганизаций

Влюбомобществеширокораспространеныразличныеорганизационныеобразования.Существуетне-сколькотипологийорганизаций.Взависимостиотхарактерацелейорганизацииделятсянаделовые,общест-венные,ассоциативные,поселенияит.д.

1. Деловыеорганизации–этопредприятия,учреждения.Онивозникаютлибосами,либосоздаютсябо-

лееширокимиорганизационнымисистемамидлярешенияотдельныхобщественныхзадач(государством,ме-стнойвластью,партиямиит.д.).Деловыеорганизациимогутбытьгосударственными,муниципальными,част-ными.Членствовнихобеспечиваетработниковсредствамиксуществованию.Основавнутреннегорегулирова-ния–административныйпорядок,принципединоначалия,назначения,целесообразность.

2. Общественныеорганизации.Этомассовыеорганизации,целикоторыхвырабатываются«изнутри»ипредставляютсобойобобщениеиндивидуальныхцелейучастников.Регулированиеобеспечиваетсясовместнопринятымуставом,принципомвыборности,т.е.зависимостьюруководстваотподчиненных.Членствовних

даетудовлетворениеполитических,социальных,культурных,творческих,материальных,любительскихинте-

ресов.

3. Промежуточныеформыорганизаций(кооперативысельскохозяйственные,рыболовецкие,произ-водственные),которыесоединяютвсебеосновныепризнакиобщественныхсоюзов,новыполняютфункцииделовыхорганизаций(предпринимательские).Ихследуетотличатьотпотребительскихкооперативныхоргани-заций(потребсоюзы,жилкооперативы).

4. Ассоциативныеорганизации(семья,научнаяшкола,неформальнаягруппаит.д.).Внихзаметнане-котораяавтономияотсреды,относительнаястабильностьсостава,иерархия(главенство,лидерство),сравни-тельноустойчивоераспределениеучастниковпоролям,престижу,принятиеобщихрешений.Регулятивные

функцииосуществляютсяспонтаннонаосновескладывающихсявнихнормиценностей,степеньформализа-

циикоторыхнезначительна.Однакосамоеглавноеотличиеотделовыхиобщественныхорганизацийзаключа-етсявтом,чтоонистроятсянавзаимномудовлетворенииинтересов,когданеобщаяцельявляетсяфакторомобъединения,ацелидругдруга,т.е.цельодногоучастникаслужитсредствомдостиженияцелидругого.Ко-нечно,целоездесьнетождественноегосоставляющим,нообщиецелисутьсовпадающиеиндивидуальные.

5. Поселения.Людиселятсявместе,чтобычерезсоседскиесвязииспользоватьспособностидругдруга.

Всеуказанныеорганизационныеформывзаимосвязаны.Натерриториибольшинствапоселенийнахо-дятсяадминистративныеорганизации(милиция,префектуры),многиеимеютаппаратидажепредприятия.Иногдаоказываетсяэффективнымихслияние,когда,например,исследовательскийинститутсоздаетсянабазенаучнойшколыит.д.Вдругихслучаяхподобныесочетаниявредныисчитаютсядезорганизующими.

Взависимостиотхарактеравнутреннейсоциальнойструктурыорганизации,степениформализациису-

ществующихвнихвзаимоотношенийивзаимосвязейвыделяютсяформальныеинеформальныеорганизации.

Формальныеорганизацииоснованынаразделениитруда,какрезультатнеобходимойспециализации.

Организации−этосверхсложныесистемы,управлениекоторымивозможноразнымиметодами«уходаот

сложности».Однимизнаиболеераспространенныхвсовременныхобществахявляетсяформализация,т.е.

стандартизацияорганизационныхсвязейинорм.

Социальнаяформализация–этоцеленаправленноеформированиестандартных,безличныхобразцовпо-ведениявправовых,организационныхисоциокультурныхформах.Формализацияохватываетконтролируемыесвязи,статусыинормы,благодаряейснижаетсяабсолютнаяиотносительнаяорганизационнаясложность.

Существуетдвапутиформализацииорганизациикаксоциальнойсистемы:

1. Черезоформлениеестественносложившегосясостояния,основанноенаосмыслениипредшествующе-

гоопыта.

2. «Конструирование»организации.Вэтомслучаесозданиюорганизациипредшествуетразработкапро-граммы,проекта,планаработ,всоответствиискоторыморганизуетсяеетехническаяисоциальнаяструктура.Прошлыйопытздесьтакжеприсутствует,нолишькакпрецедент,урок.

Формализацияозначаетсужениедиапазонавыбора,ограничения,дажеподчинениесубъективнойволиучастникаорганизациибезличномупорядку.Однакосегодняэтонеизбежная,выработаннаяобъективнымхо-домразвитиясоциальныхи,преждевсего,организационныхпроцессовформастабилизациивсякойдлительнойсовместнойдеятельностилюдей.

Различныеорганизациивобществеспециализируютсянавыпускетехилииныхвидовпродуктовиус-луг.Взависимостиотэтогопроисходитвнутренняяспециализацияихчленов,чтопредполагаетраспределениефункциймеждуними.

Организации,базирующиесянафункциональномраспределениитруда,называютсяформальными.Вформальныхорганизацияхсоциальныепозицииивзаимосвязимеждунимичеткоспециализированыиопреде-ленынезависимоотличностныххарактеристикчленоворганизации,занимающихэтипозиции.

Например,влюбойорганизацииестьпозицияруководителя(директора,начальникаит.д.),егозамести-телей,начальниковотделов,рядовыхисполнителей.Онирегламентированыжесткимиправиламиинезависимыотличностныхкачествзанимающихихлюдей.

Формальныморганизациямприсущиследующиеособенности:

• онирациональны(вихосновележитпринципцелесообразности);

• онипринципиальнобезличны,т.е.независятотсубъективныхколебанийработника;

• отношенияслужебные;

• целитолькофункциональные,т.е.намереннооднозначны.

Главнойфункциейформальнойорганизацииявляетсясоединениелюдейсосредствамиицелямиколлек-

тивноготруда.Особенностиформальныхорганизацийпозволяютимрешатьследующиезадачи:

1. Обеспечиватьповышениеэффективностизасчетограниченияразнообразияворганизации.

2. Создатьцелостностькакединыйорганизм.

Напротяжениимногихлетформализациясчиталасьглавнымсредствомрационализацииотношенийвнутриорганизации.Согласноклассическимпредставлениямоформальнойорганизации(А.Файоль,А.Урвик,М.Вебер),формальнаяорганизация–этосовершеннаясистемарациональногоразделенияипредельнойстан-дартизациидеятельности,чтоявляетсявернымзалогомееэффективности.Именновсеобщаяформализацияижесткаяопределенностьорганизациивыступаливвиденекоторойгарантииот«злойволи»,жертвойилиору-диемкотороймогластатьорганизация.Однаконадеждыученых-социологовиуправленцевнавсесилиеинепо-грешимостьформальнойорганизациикакуниверсальногосредствасоциальногорегулированияоказалисьил-люзорными.

Всесовременныеформальныеорганизации–этобюрократическиеорганизации.М.Веберсчиталбюро-кратическуюмодельсоциальныхорганизацийглавнымаспектомрационализации.Онвыделялследующиеос-новныечертыидеальноготипабюрократии:разделениетруда;порядокподчиненностидолжностныхлиц;пуб-личныйофис;официальнаяпроцедурапрофессиональнойподготовкидолжностныхлиц;правила,регламенти-рующиережимработы,лояльностькаждогоработника.Всеэтоделаетповедениесотрудниковорганизациипредсказуемым,помогаетруководствукоординироватьдеятельностьработников,чтоповышаетэффективностьорганизации.

Однакоопытфункционированиябюрократическихорганизацийпоказал,что,нарядусдостоинствами,

ониимеютинедостатки(рис.7).

Достоинства	Недостатки
1.Наличиеобщихкритериевпринятиярешений	1.Сдерживаниеинициативыработников
2.Заинтересованностьвподдержаниивысокогоуровнякомпетенции служащих	2.Исключениеизпроцессаэкспертизыталантливых людей
3.Уменьшениекоррупцииблагодаряполнойзанятостиификсированно- муокладу	3.Неспособностьполностьюликвидироватькорруп- цию

Рис.7.Достоинстваинедостаткибюрократическойорганизации

Входедеятельностивсякойбюрократическойорганизации,какправило,возникаетцелыйрядотклоне-нийотпервоначальноустановленногокурса.Программацеленаправленногодействия,какправило,вкаких-топунктах,несрабатывает.Этовыражаетсявобразованиинепредвиденных,втомчиследисфункциональных,последствий,вызываемыхфункционированиемсамойорганизации,которыеР.Мертонназывает«латентными»функциями.Онвыделяеттритакихнепреднамеренныхпоследствия:функциональныедлясистемы;дисфункциональные;безразличные,т.е.нефункциональные.Сегоднястановитсявсеболееочевидным,чтовозможностиформализациинебеспредельны,болеетого,накаком-тоэтапеонатеряетсвоюрациональность.Формальныеорганизациивпринципенеспособныохватитьвсеаспектысоциальнойсреды.Границыформальнойорганизациизаключаютсяужевсамойформализации.

Формальнаяорганизация–эточастичнаяорганизациясоциальнойсистемы,поскольку:

• во-первых,формализацияневсегдарациональна,т.е.обладаетнетолькофункциональными,ноидис-

функциональнымисвойствами;

• во-вторых,некоторыеэлементысоциальнойсредынемогутбытьформализованывпринципе.

Поведениечленовформальнойорганизациирегулируетсяправиламиорганизации.Следствиемэтогояв-

ляетсяповышение«впитываемости»правил,предназначенныхдлядостиженияопределенныхцелей,чтопри-обретаетсамоценностьбезотносительнокцеляморганизации,т.е.средствасамистановятсяцелью.Крометого,помнениюА.Гоулднера,системаобщихбезличныхправилформальныхорганизаций,позволяющаяосуществ-лятьконтрольворганизации,какбыуравниваетвсехчленоворганизации.Придаваябольшезаконности,объек-тивностидействиямруководства,онакакбыскрываетотношениявластивнутриорганизации.Этоснижаетмежличностноенапряжение,придаетейопределенноеравновесие,основанноенанейтральностиформальныхправил.

Втожевремя,определяяграницыжелательногоповедения,этиправиладаютпредставлениеоминиму-меэтогоповедения,чтопозволяетработатьнанизшемуровне.Врезультатепроисходитрасхождениемеждунамеченнымицелямиорганизацииидостигнутымирезультатами.Внутреннийстабилизирующийэффект,дос-тигаемыйформальнымиправиламинауровнеподразделений,ослабеваетвболееширокихорганизационныхмасштабах.Исполнениечленамиорганизациисвоихфункций«поминимуму»воспринимаетсяруководствомкакугрозапровалаилипровал.Врезультатеусиливаетсяконтроль,онделаетсяболеежесткимиужепротиво-речитпервоначальномупринципуопорынасистемуформальныхправил.Такоеужесточениеприводиткуси-лениюотношенийвласти,межличностнойнапряженности.Такимобразом,равновесиеорганизации,основан-ноенасистемеправил,нарушаетсявнутриподразделения,группы,чтоповышаетдисфункциюорганизациивцелом.

Сложностьформальныхорганизацийпредполагаетделегирование,т.е.наделениеполномочиямиподчи-

ненных.Ф.Селзниксчитает,чтоделегированиеявляетсясредствомконтроляиспособствуетспециализации,повышениюкомпетенцииразличныхотделов.Однакоделегированиеимеетинегативныепоследствия.Оноусиливаетразделениеинтересовмеждуразличнымиподразделениямиорганизации,общаяцельорганизацииделитсянарядподцелей.Такоеразделениеинтересовведеткувеличениюконфликтовмеждуорганизационны-миподразделениямиипоройпоощряетподразделениярешатьсвоизадачизасчеторганизации,путемвключе-ниясвоихцелейвполитикубольшойорганизации.

Всеэтиограниченностиформальнойорганизацииявляютсяонтологическими,т.е.присущимисамойформализации.Существуютигносеологическиепричины,заключающиесявпринципиальнойограниченностинашегознанияоборганизационномпроцессе,котораяврядликогда-либоможетбытьпреодолена(абсолютноезнаниенедостижимо).Отсюдаограниченностьвозможностипланированиядеятельностиорганизации,посколь-кумеждусубъективной(планируемой)цельюиобъективнымследствием(результатом)всегдасуществуетраз-рыв.Вэтомпланебольшойинтереспредставляеттеория«логичного»и«нелогичного»действияВ.Парето.Онсчитал,чтоформальнаяорганизациянеможетбытьдоконцалогичной(нетполногосовпаденияцелиирезуль-тата),посколькупостояннымееспутникомявляются«непредвиденные»последствия,какрезультатнелогиче-скихдействий,которыеприводяткотклонениюотустановленнойцели.Такимобразом,всоциальныхоргани-зацияхсуществуютобъективныеисубъективныепределыформализации.

Значительноевлияниенадеятельностьсовременныхформальныхорганизацийоказываютпроцессыростапрофессионализмаиразвитиеинформационныхтехнологий.Высококвалифицированныеспециалистыменьшесвязанысиерархиейавторитетов,иимеютбольшеполномочий.Это,безусловно,нарушаетбюрократическую

иерархиюструктуриспособствуетформированиюболеегибкойсистемыуправления.

Информационныетехнологиивытесняютработниковнизкойквалификации.Еслимеханизацияведеткстандартизации,тоинформатизацияведеткгибкости.Развитиеинформационныхтехнологийповышаетответ-

ственностьчеловека.Увеличиваетсязначениесоциальноговыборапосравнениюссоциальнойнеобходимо-

стью,чтоещебольшерасшатываетбюрократическуюорганизацию.

Подвлияниемпроцессовростапрофессионализмаиинформатизациивобществевцелом,атакжевнут-реннихпроцессоввсамойорганизации,врамкахформальнойорганизациимогутвозникнутьвнеформальныеорганизации(полуформальные),вкоторыхпрактическинетформализованныхслужебныхотношений.Вне-

формальнаяорганизацияозначаетспонтанноразвиваемуючленамиданнойорганизациисистемусвязей,отно-

шенийдеятельности,направленныхнарешениеорганизационныхзадачспособами,отличнымиотформальныхпредписаний.

Существуеттриисточникавнеформальнойсамоорганизации:

1. Функциональнаянедостаточностьсамойформальнойорганизации.

2. Нарушениеравновесиямеждуинтересамииндивидаицелямиорганизации.

3. Разделениефункцийиличностииувеличениестепенисвободыличности.Вэтомслучаеиндивидможетварьироватьсредстваипутивыполнениясвоейроливорганизации.

Внеформальныеорганизациипоявляютсяввидевнеформальныхсвязей,групп,нормслужебногопове-

денияиявляютсяоднимизвариантовнеформальныхорганизаций.

Неформальныеорганизации–этоспонтанносложившаясясистемасоциальныхсвязей,взаимодейст-

вий,норммежличностногоимежгрупповоговзаимодействия.

Существуетдваподходакнеформальныморганизациям:психологическийисоциологический.

1. Психологическиеконцепциинеформальныхорганизацийидутотиндивидаивидятвосновномсубъ-ективныйисточникнеформальности.Социологическийанализидетоторганизационнойсистемыирассматри-ваетобъективныезакономерностивозникновенияифункционированиянеформальнойорганизации,еезначе-ниедляорганизациивцелом.

2. Впсихологическойинтерпретациинеформальныеотношенияпротивопоставляютсяформальным.Всоциологическоманализенеформальныеотношениявыступаюткакодинизспособовсоциальнойорганизации,функционирующейнарядусформальными.

3. Психологиярассматриваеторганизациюнамикроуровне.Социологияисследуеторганизациюнамак-

роуровнеи«пригодна»длябольшихорганизационныхсистем.

Нарядусформальнойчастьювсегдаворганизациисуществуетнеформальная,являющаясясовершеннодругимтипоморганизованности.Неформальныеорганизациивозникаюткаксоциально-психологическиеобъе-динения,спонтанноскладывающиесявходеболееилименеедлительногомежличностногообщения.Ониос-нованынавзаимодействииработниковкакличностей.

Неформальныеорганизациискладываютсявдобровольныеассоциации.Внихвступаютлюди,находя-

щиесяводинаковойситуации,разделяющиеобщиевзглядыиинтересы,сталкивающиесясоднимиитемижепроблемами.Членствовнихподвижно,существуютониначленскиевзносы.Однако,разрастаясь,такиеорга-низацииимеюттенденциюпревращатьсявформальные.

Неформальнаяорганизацияестьрезультатнепосредственнойизбирательностиотношенийвколлективе,направленныхнадостижениеопределеннойцелииудовлетворениеиндивидамиихсоциальныхпотребностей(вобщении,признании,принадлежности).

Поотношениюкиндивидунеформальнаяорганизациявыступаеткакмеханизмзащитыегоотограничи-вающеговоздействияформальнойорганизации,каксфераудовлетворенияразличныхегосоциальныхпотреб-ностей.Приэтомворганизациионаможетигратьидисфункциональнуюроль,противодействуяобщимцелям,способствуя«низвержению»авторитетовипр.

Количественнонеформальныеорганизациимогутсовпадатьсформальнымигруппамиилиотличатьсяотних,включатьчленовнесколькихподразделенийорганизациилибо,наоборот,разбиватьихнанеформальныегруппыидажефункционироватьзапределамиорганизациивообще.

Внеформальныхорганизацияхвзаимоотношениянезакрепленыофициальнымиправилами,нормамии

регламентом.Онимогутбытьлегкоразрушены,еслиожиданиянеоправдались.

Современемвнеформальныхорганизацияхформируютсясобственныенормыповедения,механизмывнутригрупповогоконтроля.Происходитраспределениеихчленовпошкалепрестижа,частонесовпадающеесдолжностнойструктурой.Например,частодобросовестный,честныйначальникотделаимеетболеевысокийпрестиж,чемдиректорорганизации.Илисредируководителейодногоуровняработникивыделяюттого,ктоумеетработатьслюдьми.

Такимобразом,организационнаяструктуравключаетвсебяформальные,внеформальныеинеформаль-ныеэлементы,которыемогутсуществоватьпараллельно.Формальныеинеформальныеотношенияворганиза-циинехаотичны,неслучайны,астрогоупорядоченыиподчиненыопределеннымзакономерностям.Нанихможновоздействоватьиуправлятьими.