Тема 83. Кримінологічна характеристика

корисливих злочинів у аграрному секторі економіки України

1. Загальна характеристика корисливих злочинів у аграрному секторі економіки України

2. Службові зловживання в аграрному секторі економіки України

і. На сьогодні найсерйознішими і найвагомішими для нашої держави та суспільства є проблеми аграрного сектору економіки. Аналіз криміногенної ситуації свід­чить, що тіньова економіка і далі відчутно впливає на стан соціально-економічної ситуації в державі. З'явили­ся нові схеми протиправної діяльності в агропромисло­вому комплексі, на ринку зерна, спирту, горілчаної про­дукції, що дає можливість певним колам осіб «вимива­ти» кошти з прибуткових галузей, отримувати надпри­бутки.

Аналіз викритих злочинів свідчить, що переважна більшість їх вчиняється під час розпаювання землі та розподілу акцій підприємств переробної промисловості.

190

У 2000 році в аграрному секторі економіки викрито 884 злочини, пов'язані з його реформуванням, серед них 343 розкрадання, 410 посадових злочинів, 28 пору­шень бюджетного законодавства. До кримінальної від­повідальності було притягнуто 929 осіб, з яких 423 ке­рівники, в тому числі 273 голови сільськогосподарських підприємств та 23 голови сільських рад¹.

Відповідно до статистичних даних в агропромислово­му секторі економіки протягом 12 місяців 2001 року ви­крито 7312 корисливих злочинів, з них 2111 розкра­дань, учинених посадовцями і матеріально-відповідаль­ними особами сільгосппідприємств, та 2391 зловживань службовим становищем. До кримінальної відповідаль­ності було притягнуто 6888 осіб, з яких 2389 керівни­ків сільськогосподарських підприємств, серед них 1426 голів сільськогосподарських підприємств. Злочи­нами завдано збитків на суму 114 млн грн., відшкоду­вання яких становить майже 70%. У 2001 році злочина­ми в агропромисловому комплексі завдано збитків на 47,4 млн грн., відшкодування яких також на рівні 70%. Із закінчених провадженням — 5452 корисливих злочи­нів, кримінальні справи по 4390 з них направлено до

суду².

Кількість злочинів, викритих у 2001 році при роздер­жавленні об'єктів агропромислового комплексу, досягла майже 700 випадків, більшість з яких пов'язані з роз­краданням пакетів акцій, отриманих під час пільгової передплати, та фальсифікацією приватизаційних доку­ментів. Крім цього, під час роздержавлення землі ви­крито понад 360 злочинів, найхарактернішими формами яких залишаються зловживання службовим станови­щем та отримання хабарів. За вчинення злочинів у про­цесі зміни форм власності пред'явлено обвинувачення 2,1 тис. осіб, з яких понад 600 — представники органів влади і місцевого самоврядування. Завдані матеріаль­ні збитки оцінено в ПО млн грн. Уже відшкодовано

Криміногенна ситуація в Україні: оцінка, тенденції, проблеми. — К., 2000. - С. 39.

Огляд стану роботи по боротьбі зі злочинністю на території України за 2001 рік. - К.; 2002. - С. 12.

191

державі 65,1 млн грн. і накладено арешт на майно вар­тістю 53 млн грн.¹.

На тлі порівняної стабілізації злочинності в аграрно­му секторі економіки України криміногенна ситуація в окремих ЇЇ регіонах залишається складною. У структурі злочинності в зазначеній сфері, як і в попередні роки, переважають злочини корисливо-майнової спрямова­ності.

Останнім часом набули поширення випадки фактич­но насильницького заволодіння вирощеним зерном, сільськогосподарською технікою та грошовими кошта­ми сільгосптоваровиробників представниками бізнесо­вих структур, які постачали їм пально-мастильні мате­ріали в рахунок майбутнього врожаю. У разі неможли­вості розрахунків правопорушники часто вдаються до різноманітних методів вимагань із застосуванням сили та зброї. Мають місце і злочини, пов'язані з крадіжками врожаю, пально-мастильних матеріалів, засобів захисту рослин, розукомплектуванням сільськогосподарської техніки, зрошувальних систем сільськогосподарських підприємств, створених на засадах приватної власності. Нерідко власники сільськогосподарської продукції та керівники сільгосппідприємств потерпають від шахраїв. Використовуючи труднощі сільгосптоваровиробників щодо транспортування та реалізації зібраного врожаю, злочинці шляхом укладання різноманітних фіктивних угод незаконно отримують значні прибутки (у вигляді товарно-матеріальних цінностей чи грошових коштів се­лян). Усе це дестабілізує роботу аграрників і завдає їм

значних збитків.

МВС України продовжує уважно вивчати та аналізу­вати ситуацію в агропромисловому комплексі держави, відстежуючи і запобігаючи фактам зловживань, а також активізуючи засоби протидії цьому.

2. Попри принципові зрушення в аграрному секторі, за багатьма ознаками реформа на селі тільки розпочи­нається. Поки що досить часто запровадження нових форм господарювання на селі зводиться лише до зміни

Криміногенна ситуація в Україні: оцінка, тенденції, проблеми. — К., 2000. - С. 39.

192

вивісок на адміністративних будинках. Загальмувався процес повернення землі її споконвічним господарям — селянам — через «нечистих на руку» керівників сіль­ськогосподарських підприємств, які використовують процеси реформування власності на селі для власного збагачення. Свою роль відіграють і підприємливі ділки, які, користуючись непоінформованістю населення та матеріальною скрутою, за безцінь скуповують у селян земельні сертифікати.

Із початку 2001 року в агропромисловому комплексі правоохоронці викрили понад 3,5 тис. злочинів, 2 тис. з них — тяжкі. Значно зросла кількість керівників сіль­ськогосподарських підприємств, насамперед колишніх голів колективних сільськогосподарських підприємств, які притягуються до кримінальної відповідальності. У 2000 році їх було 2,3 тис., а лише з початку 2001 р. — понад 2 тис.¹

Незважаючи на зміну форм власності на селі, служ­бові особи підприємств агропромислового комплексу часто вступають у злочинну змову з представниками комерційних структур, складають різноманітні фіктивні документи з метою приховування від обліку вирощеної сільгосппродукції.

Особливостями нинішнього етапу розвитку економі­ки є докорінні зміни в аграрному секторі та земельних відносинах. Реформування власності в агропромислово­му комплексі супроводжується негативними процесами. Допускаються масові зловживання при паюванні зе­мель, незаконна видача сертифікатів на землю, зани­ження вартості майна, а придатні для використання товарно-матеріальні цінності нерідко передчасно спи­суються і розбазарюються².

У загальній структурі викритих злочинів економічної спрямованості третину становлять посадові злочини, з яких кожний сьомий — це хабарництво. Слід зазначити, що останніми роками кількість викритих посадових

Криміногенна ситуація в Україні: оцінка, тенденції, проблеми. — К.,

2000. - С. 40.

Баліна С. Н. Проблеми протидії злочинності у процесі реформування власності в аграрному секторі економіки // Науковий вісник НАВСУ. —

2001. -№4.-С. 185-194.

13-4-1959 193

злочинів зросла майже втричі. У їх структурі помітно зменшилася питома вага злочинів невеликої тяжкості.