4. Стороны в договоре

При определении круга возможных участников данного договора следует иметь в виду, что в самом ГК на данный счет отсутствуют спе­циальные указания.

Однако из этого не вытекает, что вопрос о субъектном составе ука­занных договоров вообще специально не урегулирован.

Прежде всего речь идет об исполнителе. Деятельность, в рамках которой осуществляется оказание услуг, может относиться к числу лицензируемой. Так, ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов дея­тельности» включил в этот круг, среди прочего, медицинскую деятель­ность и ее техническое обслуживание, деятельность по оказанию про­тезно-ортопедической помощи, ветеринарную деятельность, обслужи­вание пассажиров на территории и акваториях морских портов, рейдов и др. Отмеченное обстоятельство означает и другое ограничение: ис­полнителем в заключенном по этому поводу договоре могут выступать только юридические лица либо физические лица - индивидуальные предприниматели.

ФЗ РФ «Об аудиторской деятельности» предусматривает возмож­ность заключения соответствующих договоров со стороны исполнителя как аудиторской организации, так и индивидуального аудитора, предъ­являя к тем и к другим определенные требования. Так, в частности, и аудиторские организации, и индивидуальные аудиторы должны иметь лицензии на занятие соответствующей деятельностью. При этом ею могут заниматься из числа юридических лиц только коммерческие ор­ганизации (кроме открытых акционерных обществ). К юридическим лицам предъявляется и еще одно требование: необходимо, чтобы в та­кой организации работало не менее пяти аудиторов, при этом ее общий кадровый состав должен включать не менее 50%, а если организацию возглавляет иностранный руководитель, то не менее 75% граждан Рос­сийской Федерации, к тому же постоянно проживающих в России. Ау­дитором - не имеет значения, выступает ли он как индивидуальный предприниматель или как служащий аудиторской фирмы, - может быть только тот, кто удовлетворяет особым квалификационным тре­бованиям, установленным соответствующим компетентным органом. Наконец, и индивидуальные аудиторы, и аудиторские организации не вправе заниматься какой-либо деятельностью, кроме собственно ауди­торской и связанной с нею. Столь широкий набор требований совер­шенно очевидно определен особым публичным характером соответст­вующей услуги.

Положение о проведении государственной экспертизы и утвер­ждении градостроительной, предпроектной и проектной организаций предусматривает, какие именно, в зависимости от характера объекта экспертизы, государственные органы вправе заключить договоры на оказание услуг по ее проведению.

В некоторых Правилах, напротив, содержатся указания на то, что они рассчитаны лишь на определенный круг заказчиков. Так, напри­мер, Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств устанавли­вают, что под потребителем понимается «гражданин, имеющий наме­рение заказать, либо заказывающий, либо использующий услуги ... исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлече­нием прибыли»¹.

Правила оказания платных ветеринарных услуг предусматривают оказание таких услуг владельцам животных - физическим лицам^{CCCXI CCCXII}.

Другой пример: Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. Они определяют по­рядок и условия, на которых оказываются указанные услуги (допол­нительные к гарантированному объему бесплатной медицинской по­мощи) лечебно-профилактическими учреждениями. Предоставление таких услуг является обязательным для всех медицинских учрежде­ний. В этих Правилах подчеркивается необходимость наличия у соот­ветствующих организаций сертификата и лицензии на избранный вид деятельности, а для государственных и муниципальных медицинских учреждений, оказывающих платные медицинские услуги населению, - специального разрешения соответствующего органа управления здра­воохранения.

Рядом особенностей обладает правовое регулирование договоров, подпадающих под признаки публичного договора (ст. 426 ГК). Имеются в виду договоры, заключенные коммерческой организацией, которая по характеру своей деятельности должна осуществлять соответствующие услуги в отношении каждого, кто к ней обратится (в примерном переч­не, содержащемся в ст. 426 ГК, прямо выделены, в частности, услуги связи, медицинские, гостиничные).