3. Стороны в государственном контракте

Сторонами в государственном контракте на выполнение подрядных работ для государственных нужд выступают государственный заказчик и подрядчик.

Статья 764 ГК предусматривает, что в роли государственного за­казчика выступает орган, который обладает необходимыми инвестици­онными ресурсами, или организация, наделенная соответствующими государственными органами правом распоряжаться такими ресурсами^CXCIX.

При осуществлении строительства за счет средств федерального бюджета государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Феде­рации. Государственный заказчик может передать часть своих функций заказчику - застройщику на основе заключенного с последним договора. Заказчик-застройщик по поводу выполнения таких функций (строитель­ство части объектов, оказание необходимых услуг, выполнение отдельных видов работ) заключает от своего имени с подрядчиком договор строи­тельного подряда на выполнение научно-исследовательского проекта и других работ. Положение от 11 октября 2001 г. называет в числе возмож­ных заказчиков-застройщиков бюджетные учреждения и организации, в том числе дирекции строящихся объектов, организации, находящиеся в ведении государственного заказчика, негосударственные коммерче­ские организации, получающие государственные капитальные вложения по стройкам и объектам, включенным в перечень, на условиях приобрете­ния в собственность Российской Федерации акций (долей) этих организа­ций стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций, а также организации, уполномоченные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на выполнение функций заказчика-застройщика.

Статья 764 ГК предусматривает возможность выступления в каче­стве подрядчика юридического лица. Правила, относящиеся к проведе­нию споров, ограничивают круг возможных участников конкурса и тем самым подрядчиков. Так, в соответствии с ФЗ РФ «О конкурсах на раз­мещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание ус­луг для государственных нужд» участником торгов может быть только тот, кто имеет производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы для выполнения работ. Допускается участие в конкурсе ино­странных подрядчиков, но только при условии, если производство со­ответствующих работ для государственных нужд в Российской Федера­ции либо отсутствует, либо экономически нецелесообразно.

Особые требования к субъектному составу государственного кон­тракта могут быть предусмотрены специальными нормами. Так, ФЗ РФ «О государственном оборонном заказе» определяет, что генеральным за­казчиком может быть федеральный орган исполнительной власти, а голов­ным исполнителем - организация, которая заключила договор с государ­ственным заказчиком и оформляет договоры от своего имени с испол­нителями оборонного заказа. Контракты с иностранными юридически­ми лицами на выполнение работ по обеспечению оборонного заказа заключаются в специальном, определяемом Правительством РФ поряд­ке. При этом допускается заключение государственного контракта на выполнение полного комплекта работ либо на отдельные их виды.