2. Договор подряда на выполнение проектных и

изыскательских работ в Гражданском кодексе РФ

До определенного времени договор подряда на выполнение про­ектных и изыскательских работ регулировался исключительно специ­альными актами, принятыми, главным образом, Советом Министров СССР, а также министерствами (ведомствами) СССР. И только в Осно­вах гражданского законодательства 1991 г. соответствующий договор был выделен наряду с договором о выполнении научно-исследовательс­ких и опытно-конструкторских работ, а также договором подряда на капитальное строительство в главе «Подряд». В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г., хотя в отдельных главах оказались «Подряд» и «Подряд на капитальное строительство», но при этом ни в той, ни в другой из глав не нашлось места для рассматриваемых договоров.

ФЗ РФ от 25 февраля 1999 г. (ст. 11) специально выделил особый вид инвестиционного проекта. Суть его состоит в том, что он представ­ляет собой обоснование экономической целесообразности объема и сроков осуществления капитальных вложений, включая необходимую проектно-сметную документацию, а также описание практических дей­ствий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

К договорам подряда на выполнение проектных и изыскательских работ применяются теперь непосредственно статьи указанного пара­графа ГК (§ 5), а субсидиарно, - как это предусмотрено п. 2 ст. 702, - для всех других отдельных видов подряда, - статьи, которые представ­ляют собой «Общие положения о подряде» (§ 1 гл. 37).

Относительно узкий круг специальных норм о данном договоре в ГК открывает достаточно широкие возможности для использования отдельных правил, содержащихся в § 1 гл. 37 ГК, посвященном общим положениям о подряде. Так, из числа включенных в «Общие положения о подряде» к договорам о выполнении проектных и изыскательских работ применяются статьи, посвященные презумпции выполнения ра­бот иждивением подрядчика (п. 1 ст. 704 ГК), распределению риска случайной гибели или случайного повреждения материалов и результа­та работ (ст. 705), правовому положению генерального подрядчика и субподрядчика (ст. 706), участию в исполнении работы нескольких лиц (ст. 707), срокам выполнения работы (ст. 708), цене работы (ст. 709), праву подрядчика на удержание (ст. 712), отказу заказчика от исполнения договора (ст. 717), оказанию содействия со стороны заказчика (ст. 718), последствиям неисполнения заказчиком встречных обязанностей (ст. 719), приемке заказчиком работы, выполненной подрядчиком (ст. 720), га­рантии качества работы (ст. 722), ответственности подрядчика за не­надлежащее качество работы (ст. 723), срокам обнаружения ненадле­жащего качества работы (ст. 724), обязанности подрядчика передать ин­формацию заказчику с учетом особенностей соответствующей разно­видности договора (ст. 726), последствиям прекращения договора под­ряда до приемки результата работы (ст. 729).

Если в конкретном договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ предусмотрена - хотя это и нехарактерно для дан­ного вида договоров - передача материалов заказчиком подрядчику, сле­дует руководствоваться п. 2 ст. 704 ГК (об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудова­ния), ст. 705 (о риске случайной гибели или случайного повреждения материалов и оборудования), ст. 714 (об ответственности подрядчика за несохранность предоставленного заказчиком имущества) и ст. 728 (о воз­вращении подрядчиком имущества, переданного заказчиком).

Перечисленные статьи применяются и без ссылки на них в догово­ре. При этом стороны могут отступить от норм, включенных в статьи § 1 гл. 37 ГК «Общие положения о подряде», только при условии, если соответствующие нормы носят диспозитивный характер.

Вместе с тем при заключении договора целесообразно обсудить возможность использования некоторых норм из параграфа, посвящен­ного строительному подряду, например об участии в эксплуатации ре­зультата работ (п. 2 ст. 740 ГК). Подразумевается участие подрядчика в надзоре за реализацией проекта, в устранении недостатков за счет за­казчика и др. Однако следует иметь в виду, что данные нормы могут использоваться при условии, если они превратятся в пункты договора. А для этого в него необходимо либо включать отсылку к данным стать­ям, либо воспроизвести в нем их текст. Если это не будет сделано, оста­ется только один вариант, о котором шла речь выше.

Отдельные, посвященные данному договору акты приняты на уровне закона. Так, комплекс норм, связанных с одной из составных частей проекта - архитектурного проекта, определен ФЗ РФ «Об архи­тектурной деятельности в Российской Федерации». В нем, в частности, предусмотрены случаи, при которых заказчик обязан иметь архитектур­ный проект, определен порядок выдачи архитектурно-планировочного задания архитектору и требования, которым это задание должно отве­чать, кто и при каких условиях вправе выдавать разрешение на строи­тельство соответствующих объектов, порядок проведения экспертизы соответствующих проектов, набор требований, предъявляемых к архи­тектурному проекту, права и обязанности архитектора, виды и объект авторских прав на произведения архитектуры (имеются в виду архитек­турный проект, разработанная на его основе документация для строи­тельства, а также сам архитектурный объект), основания и порядок изменения архитектурного проекта и архитектурного объекта и др. Особо выделены вопросы ответственности, связанной с архитектурным проектированием. В частности, предусмотрено, что лицо, которое ви­новно в создании или в изменении архитектурного объекта без разре­шения на строительство, должно снести (полностью разобрать) по­стройку или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. При этом сделать это необходимо такому лицу за собственный счет.

Градостроительный кодекс включает специальные статьи, посвя­щенные назначению и видам градостроительной документации (ст. 28), порядку ее государственной экспертизы (ст. 29), составу, а также по­рядку разработки и утверждения основанного на градостроительной документации подряда (ст. 61).

Взаимоотношения контрагентов по договору подряда на выполне­ние проектных и изыскательских работ между собой, а равно с третьи­ми лицами определяются также и СНиПами. В настоящее время дейст­вующим является, в частности, СНиП 11-01-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектной документации на строительство зданий и сооружений на территории РФ».

С очевидным учетом административно-правовой природы соответ­ствующего акта Градостроительный кодекс РФ отнес к компетенции субъекта Российской Федерации принятие градостроительного устава (кодекса), определяющего порядок осуществления градостроительной деятельности на его территории.