Тема 2. Нормативно-структурный элемент законотворческой техники в уголовном праве

Известно также, что принципы (от лат. рппйр'шт — начало, основа) уголовного закона — это универсальные установочные нормативные предписания, обладающие значительным уровнем абстрагирования, некие программные требования, определяю­щие общую направленность уголовно-правового регулирования и интегрирующие уголовно-правовые предписания в единую систему уголовного права. «Исходя из законов законодательной техники, лексики и редакционной стилистики нормативного материала, основополагающие принципы не могут быть раз­вернуты в тексте уголовного закона во всем объеме их содержа­ния и специфических формах внешнего проявления. Нормы-принципы всегда предельно лаконичны по своей законодатель­ной форме»⁴⁵.

Принципы уголовного закона не следует сводить к мировоз­зренческим идеям, отражающим взгляды на уголовное право, характерные для данной исторической эпохи. Действительно, со­держание правовых принципов обуславливается историческими, социально-экономическими и нравственными закономерностями общественного развития. Но, несмотря на то что «принцип не спо­собен в конкретных правоотношениях выполнять регулятивную функцию права без соответствующей конкретизации в правовых нормах»⁴⁶, выделение системы принципов придает концептуаль­ный характер праву и законодательству одной отраслевой при­надлежности, обеспечивает системность и единство правовых норм в каждой отрасли законодательства. Именно поэтому с мо­мента появления в отечественном уголовном законодательстве уголовно-правовые принципы указывались не в преамбуле, а не­посредственно в тексте законодательного акта, впервые — в ст. 2 Основ уголовного законодательства СССР и союзных республик от 2 июля 1991 года⁴⁷ (далее - ОУЗ СССР).

Очевидно, что перевод принципов уголовного закона в пре­амбулу понизит их статус, сделает невозможным ссылку на них в правоприменительных актах при принятии конкретного реше-

⁴⁵ Уголовное право. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Н. И. Ветров, Ю. И. Ляпу­ нов. - М., 1997.-С. 40.

⁴⁶ Лазарев, В. В. Пробелы в праве и пути их устранения / В. В. Лазарев. - М., 1974.-С. 81.

⁴⁷ См.: Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1991. -№ 30. -Ст. 862.

ния по уголовному делу, и целесообразность данного шага вы­зывает большие сомнения. Нужна ли вообще преамбула к УК РФ? Еще Ф. Бэкон (1561 — 1626 гг.) был ярым противником вве­дения преамбул в законодательные акты, призывая «избегать введения преамбул и начинать текст закона сразу же с постанов­ления» («О сложном и неясном изложении законов», афоризм ЬХ1Х)⁴⁸. В современной отечественной правовой науке известна позиция, согласно которой «если речь идет о нормативном акте, в нем желательно всегда помещать хотя бы краткую преамбулу, чтобы придать юридическому документу некоторое обоснование и убедительность»⁴⁹. Однако представляется, что данное предло­жение не следует относить к уголовным кодексам, в необходи­мости существования которых у населения не может возникнуть сомнения. Что касается теоретиков, наделяющих статусом пре­амбулы саму Общую часть УК РФ⁵⁰, то по причинам, указанным выше, данная позиция не может быть расценена иначе, чем оши­бочная.

Юридико-техническая последовательность изложения прин­ципов в Общей части УК РФ предполагает первоочередность об­щих принципов. Критерием отнесения принципов к разряду об­щих является не закрепление их в Конституции РФ, а отражение ими закономерностей правового регулирования (независимо от его отраслевой принадлежности) в любой современной нацио­нальной правовой системе. На основании данного критерия к об­щим принципам относятся принципы законности (ст. 3 УК РФ/ ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических пра­вах 1966 года) и равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ/ ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических пра­вах 1966 года). Во вторую очередь в тексте УК РФ указаны прин­ципы, отражающие закономерности именно уголовно-правового регулирования и именно в Российской Федерации, именующие­ся специальными (отраслевыми). Это принципы вины (ст. 5 УК РФ), справедливости (ст. 6 УК РФ), гуманизма (ст. 7 УК РФ) и так

⁴⁸ Бэкон, Ф. Сочинения в 2-х т. Т. 1/ Ф. Бэкон. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Мысль, 1977.-С. 502.

⁴⁹ Каишнина, Т. В. Указ. соч. - С. 116.

⁵¹¹ См.: Панько, К. К. Основы законодательной техники в уголовном праве Рос­сии (теория и законодательная практика): автореф. дис. ... докт. юр. наук: 12.00.08 / К. К. Панько. - Саратов, 2006. - С. 12.

2.*\ С. С. Тихонова. Юридическая техника в уголовном праве

называемый принцип «ответственности»⁵¹ или принцип «осно­вания уголовной ответственности»⁵² (ст. 8 УК РФ). Следует отме­тить, что принципы гуманизма и справедливости в теории права принято относить к разряду общих, однако в тексте УК РФ они имеют специфическую, сугубо отраслевую формулировку.

2-я композиционная группа — общие положения. Логическая последовательность их изложения предполагает первоочередное указаниенаобщиепризнакипреступленийиобщую характеристику вариантов их совершения (единично или несколько раз; в пол­ном или не полном объеме; единолично или в соучастии и т. д.) в рамках типового института преступления (II раздел УК РФ). Характеристика мер уголовно-правового воздействия представ­лена в УК РФ во вторую очередь.

Подобная последовательность общих положений традици­онно избирается законодателем при построении уголовных ко­дексов как в России, так и за рубежом, чтобы подчеркнуть пер­вичный характер общественно опасного деяния по отношению к ответному государственному принуждению. Впервые ее ло­гическое обоснование было представлено в трудах И. Бентама (1748—1832 гг.)⁵³, а практическая реализация наблюдалась в ранних кодифицированных уголовно-правовых актах западноевропейских государств: Уголовном уложении Австрии 1768 года, Уголовном ко­дексе Франции 1781 годаи Уголовном уложении Баварии 1813 года. Данная логическая последовательность объясняет, например, раз­рыв общих положений о совокупности и рецидиве преступлений (ст. ст. 17, 18 УК РФ) и о наказуемости деяний, подпадающих под признаки данных форм множественности (ст. ст. 68, 69 УК РФ), о стадиях совершения преступления (ст. 30 УК РФ) и наказуемо­сти неоконченного преступления (ст. 66 УК РФ) в действующем УК РФ. В этой связи представляется неприемлемым предложение об объединении уголовно-правовых предписаний, характеризую-

См.: Назаренко, Г. В. Принципы в уголовном праве / Г. В. Назаренко // Уголовно-правовые, пенитенциарные принципы и их реализация: правотвор­ческий, правоприменительный уровни. Ч. 1: Докл. научно-практ. конф., Сара­тов, 28-29 марта 2005. - Саратов: СГАП, 2005. - С. 75.

См.: Панъко, К. К. Методология и теория законодательной техники уголовно­го права России: Монография / К. К. Панько. - Воронеж, 2004. - С. 106, 116. См.: Бентам, И. Избранные сочинения. Т. 1. Основные начала уголовного ко­декса / И.Бентам. - СПб., 1867.