Тема 2. Нормативно-структурный элемент иконотворчсской техники в уголовном праве 45

Правовые отсылки

Один из способов реализации принципа «экономии текста» УК РФ — использование правовых отсылок. Правовая отсыл­ка — юридико-технический прием конструирования нормативно-правовых предписаний, с помощью которого обеспечиваются системные связи между предписаниями одной и той же либо различной отраслевой принадлежности. Данное положение на­шло отражение в Проектах ФЗ «О нормативных правовых актах Российской Федерации» 1996 года (ст. 61) и 1999 года (ст. 94). В УК РФ, как в Общей, так и в Особенной части, наблюдаются

следующие виды отсылок.

1. Отсылка к тексту УК РФ: производится для обеспечения связи между общими и специальными уголовно-правовыми пред­писаниями при исключении повторов. Так, например, в ст. 19 УК РФ имеется отсылка (косвенная) к ст. 20 УК РФ, в которой, в свою очередь наблюдаются отсылки (прямые) к ст. ст. 105,111, 112, 126, 131 УК РФ и т. д.; в ч. 5 ст. 70 УК РФ имеется отсылка (прямая) к ч. 4 ст. 69 УК РФ; в ч. 2 ст. 79 и ч. 6.2 ст. 88 УК РФ - к ч. 5 ст. 73 УКРФ;вч. 1ст. 112-кст. 111 УКРФ;вч. 1 ст. 189УКРФ-кст. ст. 188, 275 УК РФ; в ч. 1 ст. 205.1 УК РФ - к ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277 и 360 УК РФ; в ч. 1 ст. 268 УК РФ - к ст. ст. 263, 264 УК РФ. Уголовно-правовые предписания, содержащие отсылки по­добного вида носят название ссылочных ( условно-сокращенных).

2. Отсылка к тексту нормативно-правового акта другой отрас­левой принадлежности: производится для информирования адре­сата о правообразующем источнике. Уголовно-правовые пред­писания, содержащие отсылки подобного вида носят название бланкетных (опосредованно определяющих) и имеют следующие

разновидности.

(1). Уголовно-правовые предписания, содержащие отсылку к тексту нормативно-правового акта более высокой юридической силы, в частности — к международным договорам РФ. Согласно п. «а» ст. 2 ФЗ РФ «О международных договорах Российской Федерации»⁹⁸ международный договор РФ означает международ­ное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в пись-''* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 29. - Ст. 2757.

Я-Ч- С. С, Тихонова. Юридическая техника в уголовном праве

менной форме и регулируемое международным правом, независи­мо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также незави­симо от его конкретного наименования. Официальным изданием для ратифицированных международных договоров РФ является «Собрание законодательства Российской Федерации». Прямые отсылки к международным договорам РФ имеются в ч. ч. 3, 4 ст. 11 УК РФ «Действие уголовного закона в отношении лиц, совер­шивших преступление на территории Российской Федерации», ч. ч. 2, 3 ст. 12 УК РФ «Действие уголовного закона в отноше­нии лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 УК РФ «Выдача лиц, совершивших пре­ступление», ст. 355 УК РФ «Разработка, производство, накопле­ние, приобретение или сбыт оружия массового поражения», ч. 1 ст. 356 УК РФ «Применение запрещенных средств и методов ве­дения войны» и т. д. «Без зеленого света на светофоре внутренне­го права международно-правовые нормы не в состоянии преодо­леть разграничительную линию между двумя юрисдикционными сферами»⁹⁹. И отсылочные нормы «являются как раз тем «зеленым светом», который открывает возможность нормам международно­го права регулировать отношения в сфере внутригосударственной юрисдикции наряду с нормами внутреннего права. Именно благо­даря отсылкам нормы международного права обретают юридиче­скую силу в правовой системе РФ. Суть отсылок в том, что они не вводят в национальное право новые материальные нормы, а лишь допускают, санкционируют применение норм международного права для регламентации конкретных отношений, возникающих внутри государства»¹⁰⁰.

(2). Уголовно-правовые предписания, содержащие отсылку к тексту нормативно-правового акта равной юридической силы. Так, например, в ч. 4 ст. 58 и ч. 3 ст. 97 УК РФ имеется отсылка к уголовно-исполнительному законодательству РФ; в ч. 1. ст. 198

⁹'' Гинзбург, Д. Соотношение международного и внутригосударственного пра­ва в СССР и в России / Д. Гинзбург // Государство и право. - 1994. - № 3. -С. 108.

¹⁰⁰ Марочкин, С. Ю. Техника введения норм международного права в россий­скую правовую систему / С. Ю. Марочкин // Законотворческая техника со­временной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей. Т. 2 / Отв. ред. В. М. Баранов. - Н. Новгород: НА МВД России, 2001. - С. 16-17.