Тема 2. Нормативно-структурный элемент законотворческой техники в уголовном праве 2.1

полнее и глубже понять актуальность, социально-экономическое и политическое значение закона»⁴². Кроме того, положения преамбу­лы становятся ориентиром в дальнейшей деятельности законодателя по совершенствованию принятого нормативно-правового акта.

В Проектах ФЗ РФ «О нормативных правовых актах Российской Федерации» 1996 года (ст. 56) и 1999 года (ст. 89) специально ука­зывается, что преамбула должна содержать разъяснение мотивов и целей издания нормативно-правового акта, однако нормативные предписания включаться в преамбулу не должны. Следовательно, статус положений преамбулы — обобщенные социально-политические соображения законодателя (форма изложения — вольная повествовательная). Придание положениям преамбулы подобного статуса вызывает возражения ряда ученых. «Один из признаков права, как известно, — нормативность, и в этой связи представить в праве, в нормативном массиве ненормативные эле­менты едва ли возможно»⁴³. Однако даже при рассмотрении поло­жений преамбулы в качестве самостоятельного типа нормативных предписаний (отправных нормативных установлений; правовых деклараций; правовых норм-целей)⁴⁴ в силу невозможности их непосредственного применения и необеспеченности мерами го­сударственного воздействия они носят второстепенный характер и могут использоваться только в процессе толкования при уясне­нии «духа» закона, идеологических установок участников право­творческой деятельности.

Герасимов, А. М. Нравственность в уголовном праве России: автореф. дис. ... канд. юр. наук: 12.00.08 / А. М. Герасимов. - Саратов, 2006. - С. 14. См.: Коршиков, И. В. Принцип гуманизма в уголовном праве Российской Фе­дерации: автореф. дис. ... канд. юр. наук: 12.00.08/И. В. Коршиков.-Саратов, 1999. - С. 9-12; Разгильдиев, Б. Т. Принцип равенства граждан перед законом и его значение в уголовно-правовом обеспечении прав и свобод личности / Б. Т. Разгильдиев // Права человека: пути их реализации. Ч. 2: Материалы

межд. конф., Саратов, 1998. - Саратов: СГАП, 1998. - С. 8; Семенова, И. С. Проблема принципа равенства граждан перед законом в предмете уголовного

права / И. С. Семенова// Предмет уголовного права и его роль в формировании

уголовного законодательства Российской Федерации: Докл. научно-практ.

конф., Саратов, 25-26 апреля 2002. - Саратов: СГАП, 2002. - С. 85.

См.: Иоффе, О. С. Структурные подразделения системы права (на материалах

гражданского права) / О. С. Иоффе // Уч. зап. ВНИИСЗ. - 1968. - Вып. 14. - С. 45.

См.: Юридический энциклопедический словарь / Отв. ред. А. Я. Сухарев. -

М: Сов.энциклопедия, 1984. -С. 281.

⁴² Буянкина, С. В, Технико-юридические аспекты законодательной деятельности Государственного Собрания Республики Мордовия / С. В. Буянкина // Зако­ нотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершен­ ствование: Сб. статей. Т. 2 / Отв. ред. В. М. Баранов. - Н. Новгород: НА МВД

России, 2001.-С. 61.

⁴³ Власенко, Н. А. Правила законодательной техники в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации / Н. А. Власенко // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей. Т. 1 / Отв. ред. В. М. Баранов. - Н. Новгород: НА МВД России, 2001. -

С. 180.

⁴⁴ См.: Борисов, Г. А. Отправные нормативные установления советского законо­ дательства: автореф. дис. ... докт. юр. наук / Г. А. Борисов. - Харьков, 1991; Давыдова, М. Л. Правовые декларации в российском законодательстве / М. Л. Давыдова // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей. Т. 1 / Отв. ред. В. М. Баранов. - Н. Новгород: НА МВД России, 2001. - С. 275-280.

22

С, С, Тихонова. Юридическая техника в уголовном праве