1992 Р. Вони вже перевищували рівень грудня 1990 р. У8 разів

їхнє зростання щонайменше у 1,5 раза перевищувало зростан-

ня доходів) призвело до різкого погіршення життєвого рівня

населення. Оскільки не було проведено належної індексації

вкладів, це підвищення фактично знецінило всі нагромаджен-

ня й залишило переважну частину населення, особливо людей

похилого віку, без заощаджень, створених роками важкої праці.

З метою подолання цих негативних явищ вживалися не-

ординарні заходи. 1 листопада 1990 р. було запроваджено про-

даж продовольчих і промислових товарів за картками спожи-

вача з купонами. У червні 1991 р. Верховна Рада України

ліквідувала контроль над економікою України з боку централь-

них відомств. Загальносоюзна власність на території України

була перетворена у республіканську. Створювалася власна

грошово-фінансова система, податкова і митна служби. Однак

все це не змогло врятувати економіку України від подальшо-

го розвалу.

Аналогічні процеси відбувалися по всій території СРСР.

Ставало очевидним, що імперія вичерпала свої можливості.

Стагнація економіки переросла у тяжку кризу. Товарний го-

лод, тотальний дефіцит посилювали соціальну напругу в су-

спільстві. Спроби кремлівської верхівки розв'язати проблему

силовими засобами зазнали невдачі.

Запитання і завдання для самоперевірки

1. Якими були причини та наслідки реорганізації управ-

ління промисловістю в 50-ті — на початку 60-х років?

2. Як відбилася реформаторська діяльність М. Хрущова

на становищі сільського господарства?

3. Охарактеризуйте передумови, хід та наслідки госпо-

дарської реформи 1965 р.

4. Визначте основні напрями розвитку госпооарства

України в другій половині 60-х — 80-х роках. Обґрунтуйте

його стагнаційний характер.

5. У чому проявлявся диспропорційний розвиток радян-

ської економіки, її затратний характер в 60—80-ті роки?

6. Що собою являли спроби реформування господарської

системи в другій половині 80-х років?

7. Назвіть основні економічні причини розпаду СРСР.

ЛУШ

ЕКОНОМІКА НЕЗАЛЕЖНОЇ

УКРАЇНИ в 1990-ті роки

1. Проблеми соціально-економічного реформу-

вання української економіки в перші роки неза-

лежності

24 серпня 1991 року Верховна Рада проголосила Акт неза-

лежності України. Цей день відкрив нову еру в історії нашої

держави. Одним із найважливіших завдань, що постали пе-

ред першим всенародне обраним Президентом України Л. Крав-

чуком, Верховною Радою та урядом: забезпечити українсько-

му народові нормальні умови життя, підняти рівень його доб-

робуту.

У березні 1992 р. Верховна Рада України затвердила "Ос-

нови національної економічної політики". У документі перед-

бачалася структурна перебудова господарства України. Вели-

ке значення надавалося конверсії оборонної промисловості,

перерозподілу матеріальних і трудових ресурсів на користь тих

виробництв, які забезпечують населення споживчими товара-

ми. Передбачалося переорієнтувати машинобудування на за-

доволення потреб агропромислового сектору, легкої та харчо-

вої промисловості. Було заявлено про вихід з рубльової зони.

Важливу роль у становленні ринкової економіки України

відіграв закон "Про приватизацію майна державних підпри-

ємств". Почалося створення малих та спільних підприємств,

товариств різного рівня відповідальності, кооперативів тощо.

Розпочалися деякі зрушення у сільському господарстві. По-

чали створюватися фермерські господарства. Цьому сприяв

закон "Про селянське (фермерське) господарство", приймалися

інші закони і постанови. У Міжнародний валютний фонд було

представлено розширену програму ринкових перетворень, яка

була ним схвалена. Україна стала членом МВФ.

Разом з тим економічні перетворення йшли надзвичайно

повільно. Український народ, тривалий час перебуваючи в

колоніальному становищі, втратив колишні демократичні

інститути і традиції самоврядування, а тому змушений в

процесі державотворення спиратися на реалії, успадковані від

імперсько-тоталітарних структур, як в політиці, так і в еко-

номіці. Ознаками останніх були: тотальне одержавлення еко-

номіки; панування монополізму, командних форм і методів

управління; екстенсивний шлях розвитку господарства; струк-

турна та територіальна диспропорційність республіканської

економіки, її побудова на принципі незавершеності; значна

мілітаризація економіки; катастрофічна екологічна ситуація;

психологічний клімат колективної пасивності та ін., що сут-

тєво послабило стартові можливості України на шляху само-

стійного розвитку. До того ж держапарат, чиновництво Укра-

їни значною мірою стали уособленням консервативної сили,

яка готова швидше повернутися в минуле, ніж рухати рефор-

ми вперед.

В умовах відсутності цілісної концепції переходу від то-

талітарного до демократичного суспільства багато прийнятих

в Україні законів виявилися відірваними від життя і належ-

ним чином не спрацювали. У пострадянському просторі ство-

рилася унікальна соціально-економічна ситуація, до якої не

підходив весь нагромаджений людством досвід реформ. Про-

суватися вперед можна було лише методом проб і помилок,

пристосовуючи законодавство не стільки до тривалої перспек-

тиви, скільки до пекучих проблем сьогодення. До того ж у

колишніх союзних республіках чітко проявилася цілком зро-

зуміла закономірність: радикалізм нового законодавства був

тим меншим, чим кращим виглядало поточне становище.

Ситуація в Україні, зокрема, була кращою, ніж в Росії, особли-

во щодо продовольчого постачання населення. Відповідно

серед української політичної верхівки переважали настрої

на користь якомога повільнішого просування в реформах.

Небезпека такого підходу виявилася не відразу, а в результаті

— і радикальні зміни почалися значно пізніше.

Проте, вже весною-літом 1992 р. почуття первісного опти-

мізму українського керівництва почало випаровуватися. Полі-

тичне й економічне становище України виявилося легко враз-

ливим. Унезалежнившись політичне, Україна опинилася з

дуже обмеженими енергетичними ресурсами. (Тут доречно

згадати, що значну частину власних енергоресурсів та сиро-

вини Україна втратила, перебуваючи в Російській та радян-

ській імперіях, внаслідок колоніального пограбування). Фун-

кдюнування її господарства залежало від поставок російських

нафти і газу. Державі довелося платити за ці поставки згідно

з новими цінами. Залежність української економіки від ро-

сійської виявилася майже абсалютною, — що, зрештою, не є

дивиною, бо таку ситуацію імперський центр моделював сто-

літтями, особливо за радянських часів. У січні 1992 р. Росія

підвищила ціни на товари масового вжитку, змусивши Україну

до такого ж кроку. Розрив всесоюзних економічних зв'язків

поглибив кризу у промисловому виробництві. Адже промис-

ловість України виробляла не більше 20% кінцевого продук-

ту. Основна частина її товарної продукції являла собою на-

півфабрикати або комплектуючі вироби, призначені для про-

довження виробничого процесу в інших республіках. Але си-

туація погіршувалася не стільки через зруйнування старих

структур, скільки через те, що вони не були замінені новими.

На відміну від російських лідерів, керівники Української

держави не виявляли бажання проводити радикальну еконо-

мічну реформу. Заявляючи про прихильність до ринкових

регуляторів, вони зберігали попередню вертикальну систему

управління господарством, систему держзамовлення, центра-

лізований розподіл найважливіших ресурсів. У промисловості

та сільському господарстві продовжував домінувати держав-

ний сектор.

Після вимушеного відпуску цін в січні 1992 р. в Україні

проводилась відверто проінфляційна політика, для якої харак-

терні величезний бюджетний дефіцит, необмежена грошово-

кредитна емісія, ріст цін, обвальне падіння реальних доходів

переважної більшості населення. Уряд практично не робив

спроб удатися до жорсткої грошово-кредитної політики. У

результаті восени 1992 р., під кінець перебування В. Фокіна

на посаді прем'єр-міністра, місячна інфляція перейшла рубіж