Различия автономных некоммерческих организаций и некомерческого партнерства

┌────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│ Показатели │Автономная некоммерческая организация│ Некоммерческое партнерство │

├────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Членство │Нет │Есть │

├────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Высший орган управления │Попечительский совет (наблюдательный)│Собрание членов │

│ │совет, формируется при создании │ │

├────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Право учредителя на управление │Только контроль, без прав принятия│Голосование на собрании│

│ │решений, если иное специально не│членов, но не пропорционально│

│ │предусмотрено уставом │взносам, а по принципу: один│

│ │ │участник - один голос │

├────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Возможность выхода с│Нет │Есть │

│возвращением взноса │ │ │

├────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Что получает при передаче│На балансе появляется убыток на сумму│На балансе отражается│

│активов в имущество данной│взноса │стоимость обязательственного│

│некоммерческой организации│ │права на долю в│

│учредитель - юридическое лицо │ │некоммерческом партнерстве │

├────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│Связь по собственности с│Отсутствует │Существует │

│учредителем │ │ │

└────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

Во-вторых, при использовании данного варианта общая программа будет выглядеть следующим образом.

1-й этап. ОАО "Х" создает АНО и передает туда свои ценные активы.

2-й этап. АНО создает хозяйственное общество, в уставный капитал которого передает все свои активы, полученные на первом этапе от ОАО "Х".

3-й этап. Заинтересованные инвесторы ОАО "Х" приобретают акции (доли) в созданном АНО хозяйственном обществе. При реализации данного этапа следует особо отметить возникновение следующей уникальной возможности. Заинтересованные акционеры приобретают акции (доли) в хозяйственном обществе, созданном АНО не за деньги (не только за деньги), а путем обмена акций (долей) в новом обществе на акции (доли) ОАО "Х".

4-й этап. Предотвращение опасности возврата ситуации в первоначальное состояние в случае признания ОАО "Х" несостоятельным.

Для предотвращения подобной ситуации необходимо выплачивать наиболее "конфликтную" часть кредиторской задолженности. Однако в отличие от основной схемы полугодовой срок в этом случае исчисляется не с момента окончания второго этапа, а с момента собственно регистрации АНО, т.е. окончания первого этапа.

Преимущества. 1. Уже на первом этапе происходит "разрыв связей по собственности" между новой структурой и ОАО "Х". В этом случае началом последнего этапа следует считать не завершение второго этапа (т.е. переход прав собственности на акции (доли) в новом хозяйственном обществе заинтересованным акционерам ОАО "Х"), а момент регистрации АНО. Подобный подход существенно сокращает срок, в течение которого ситуация может быть возвращена к исходному состоянию.

2. Появляется возможность кардинально уменьшить финансовые затраты заинтересованных акционеров при приобретении прав собственности на то юридическое лицо, которое в конечном счете станет владельцем ценных активов ОАО "Х". Такой эффект возникает при использовании механизма обмена заинтересованными акционерами акций ОАО "Х" на акции (доли) этого юридического лица (договор мены или двойной договор купли-продажи).

3. Появляется возможность совмещения во времени второго, третьего и четвертого этапов (при создании хозяйственного общества все этапы должны выполняться исключительно последовательно).

4. Возможность привлечения представителей власти (как федеральной, так и региональной) к участию в деятельности АНО через участие в попечительском (наблюдательном) совете АНО (получение политической поддержки).

5. "Агрессор" может получить контроль над активами, находящимися в АНО, только путем формирования "своего" состава попечительского (наблюдательного) совета АНО. Последний, являясь высшим органом управления, может проводить изменения своего состава только на основании собственного решения, для чего "агрессор" должен договориться с большим количеством физических лиц - членов совета, что достаточно затруднительно.

Недостатки. 1. Усложняется процедура достижения поставленной задачи. Вместо трех этапов (создание нового хозяйственного общества - решение проблемы собственности в нем - недопущение несостоятельности ОАО "Х") - четыре этапа (создание АНО - создание им нового хозяйственного общества - решение проблемы собственности в нем - недопущение несостоятельности ОАО "Х").

2. Возможное удлинение сроков реализации процедуры. При этом следует иметь ввиду, что за счет параллельного решения проблемы собственности в новом хозяйственном обществе и недопущения несостоятельности ОАО "Х" срок реализации всей программы может быть как сокращен, так и увеличен без серьезного влияния на конечный результат.

3. Определение персонального состава наблюдательного (попечительского) совета АНО. Необходимо учитывать, что с момента регистрации АНО его высшим органом управления становится попечительский (наблюдательный) совет, формируемый учредителем. Следовательно, в состав попечительского совета должны войти абсолютно доверенные люди (иначе возникает опасность, что они могут начать "свою игру", игнорируя интересы заинтересованных акционеров). Одновременно с этим члены попечительского совета АНО не должны быть представлены в органах управления как ОАО "Х" и в числе заинтересованных акционеров, либо быть аффилированными лицами последних. В противном случае возникнут проблемы заинтересованности в сделке.

4. Передача ценных активов ОАО "Х" в АНО создаст ситуацию кардинального ухудшения финансового состояния ОАО "Х". Эти активы будут списаны с баланса ОАО "Х", и вместо них на баланс не придет ничего (при передаче ценных активов на баланс хозяйственного общества на балансе ОАО "Х" появляются долгосрочные финансовые вложения). Ликвидность ОАО "Х" ухудшится, что может спровоцировать кредиторов к объявлению его несостоятельным.

Передача активов в некоммерческое партнерство

Этот вариант аналогичен ранее рассмотренному, поэтому проанализируем только его преимущества и недостатки.

Преимущества. 1. При внесении активов ОАО "Х" в партнерство, при одновременном участии в нем заинтересованных в защите активов от агрессии лиц (его представителей), последние могут сделать взносы в минимальном размере (например, 1 руб.). Тем не менее управление этими активами окажется под контролем именно этой группы лиц и (или) их представителей. Это связано с тем, что в некоммерческом партнерстве (НП) голосование происходит не по капиталу (как в хозяйственных обществах), а по "головам участников". Если заинтересованных лиц и их представителей будет всего на один голос больше, чем у ОАО "Х", то реально это означает, что они получили полный контроль над внесенным активом.

2. У ОАО "Х" на балансе не возникает убытков.

Недостатки. 1. У ОАО "Х" есть безусловное право выхода из НП с получением переданного имущества либо его стоимостного выражения. Избежать данного недостатка можно либо за счет разрыва связей между ОАО "Х" и НП (см. выше), либо через фиксирование в уставе такого механизма выходя участников из НП, что форма получения взноса (имущества либо его стоимостного выражения) будет определяться органом управления НП, контролируемым инвестором, а процедура получения стоимостного выражения имущественного взноса будет максимально растянута во времени (в отличие от ООО, где срок выплаты доли участника в случае его выхода жестко регламентирован Законом: в течение шести месяцев с даты окончания финансового года, в течение которого было заявлено о выходе). В ФЗ "О некоммерческих организациях" никакой регламентации процедур выхода из НП нет.