Глава 7. Органы управления с ограниченной (дополнительной) ответственностью

7.1. Общее собрание участников общества Компетенция собрания

Общее собрание участников общества является высшим органом общества (п. 1 ст. 32 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Согласно п. 2 ст. 33 названного Закона к исключительной компетенции общего собрания участников общества относятся:

1) определение основных направлений деятельности общества, а также принятие решения об участии в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

2) изменение устава общества, в том числе изменение размера уставного капитала общества;

3) внесение изменений в учредительный договор;

4) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (далее - управляющий), утверждение такого управляющего и условий договора с ним;

5) избрание и досрочное прекращение полномочий ревизионной комиссии (ревизора) общества;

6) утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов;

7) принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества;

8) утверждение (принятие) документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества (внутренних документов общества);

9) принятие решения о размещении обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

10) назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

11) принятие решения о реорганизации или ликвидации общества;

12) назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов;

13) решение иных вопросов, предусмотренных ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания участников, не исчерпывается положениями этой статьи. Вместе с тем крайне важно выявить абсолютный круг вопросов, который мог бы полностью определять исключительную компетенцию собрания.

В первую очередь это поможет выявить действительные возможности общего собрания участников по решению конкретного круга вопросов, поскольку расширение компетенции собрания возможно только за счет вопросов, предусмотренных ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", и в этом отношении полномочия собрания не безграничны.

Во вторую очередь выявление всех вопросов, решение которых лежит в поле компетенции собрания, даст возможность определить круг вопросов, которые могут быть переданы на решение других органов управления.

Следует отметить, что законодатель не выделяет в компетенции собрания общества общую компетенцию и исключительную компетенцию, как это сделано в ФЗ "Об акционерных обществах" и где нетрудно определить круг вопросов, которые можно передавать на решение другим органам управления - это вопросы общей компетенции. Вся компетенция общего собрания общества с ограниченной ответственностью - исключительная, поэтому речь идет о возможности передачи ряда вопросов исключительной компетенции собрания на решение иным органам управления общества.

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания участников общества, не могут быть переданы им на решение совета директоров (наблюдательного совета) общества, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом, а также на решение исполнительных органов общества.

Как видно из приведенного текста статьи Закона, на решение исполнительных органов вообще невозможно передать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания. Следовательно, единственным органом, которому в случаях, предусмотренных ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", могут быть переданы на решение вопросы исключительной компетенции собрания, является совет директоров (наблюдательный совет).

Какова же полная компетенция общего собрания общества и решение каких вопросов может быть передано совету директоров (наблюдательному совету)?

Постатейный анализ положений ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" дает возможность выявить дополнительный круг вопросов, которые с полным основанием являются вопросами исключительной компетенции общего собрания участников. К ним относятся:

* создание филиалов и открытие представительств (п. 1 ст. 5);

* внесение, изменение и исключение ограничения максимального размера доли участника общества (п. 3 ст. 14);

* внесение, изменение и исключение ограничения возможности изменения соотношения долей участников общества (п. 3 ст. 14);

* утверждение денежной оценки неденежных вкладов, вносимых участниками общества и принимаемыми в общество третьими лицами (п. 2 ст. 15);

* определение порядка предоставления компенсации участником общества в случае прекращения у общества права пользования имуществом до истечения срока, на который такое имущество было передано в пользование обществу в качестве вклада в уставный капитал (п. 3 ст. 15);

* утверждение итогов внесения дополнительных вкладов участниками общества (абз. 3 п. 1 ст. 19);

* увеличение уставного капитала общества на основании заявления участника общества о внесении дополнительного вклада (п. 2 ст. 19);

* увеличение уставного капитала общества на основании заявления третьего лица (заявлений третьих лиц) о принятии его в общество и внесении вклада (п. 2 ст. 19);

* внесение, изменение и исключение из устава положений, устанавливающих порядок осуществления преимущественного права покупки доли (части доли) непропорционально размерам долей участников общества (абз. 3 п. 4 ст. 21);

* согласие на залог участником общества своей доли (части доли) в уставном капитале другому участнику общества (ст. 22);

* согласие на залог участником общества своей доли (части доли) в уставном капитале третьему лицу (ст. 22);

* решение о распределении доли, принадлежащей обществу, между всеми участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале (абз. 2 ст. 24);

* решение о продаже доли, принадлежащей обществу, участникам общества, в результате которой изменяются размеры их долей, продажа доли третьим лицам, а также внесение связанных с продажей доли изменений в учредительные документы общества (абз. 2 ст. 24);

* решение о выплате кредиторам действительной стоимости доли (части доли) участника общества, на имущество которого обращается взыскание, остальными участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале (абз. 2 п. 2 ст. 25);

* определение в уставе общества обязанности участника о внесении вкладов в имущество общества по решению собрания участников (п. 1 ст. 27);

* решение о внесении участниками вкладов в имущество общества (абз. 2 п. 1 ст. 27);

* внесение в устав общества положений, устанавливающих порядок определения размеров вкладов участников в имущество общества непропорционально размерам их долей, а также положений, устанавливающих ограничения, связанные с внесением вкладов в имущество общества (абз. 3 п. 2 ст. 27);

* изменение и исключение положений устава общества, устанавливающих порядок определения размеров вкладов в имущество непропорционально размерам долей участника общества, а также ограничения, связанные с внесением вкладов в имущество общества для всех участников общества (абз. 4 п. 2 ст. 27);

* изменение и исключение положений устава общества, устанавливающих ограничения, связанные с внесением вкладов в имущество общества для определенного участника общества (абз. 4 п. 2 ст. 27);

* решение о виде вклада в имущество общества (п. 3 ст. 27);

* внесение положений в устав, устанавливающих, а также исключающих и изменяющих уже установленный порядок распределения прибыли между участниками общества (абз. 2 п. 2 ст. 28);

* внесение положений в устав, устанавливающих, а также исключающих и изменяющих уже установленный порядок определения числа голосов участников общества (абз. 5 п. 1 ст. 32);

* решение о выплате членам совета директоров вознаграждения и (или) компенсации их расходов, связанных с исполнением ими их обязанностей, и установлении размеров указанных вознаграждений и компенсаций (абз. 6 п. 2 ст. 32);

* совершение крупных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 50% стоимости имущества общества (п. 3 ст. 46);

* избрание совета директоров общества (п. 2 ст. 32);

* установление порядка проведения общего собрания участников (п. 1 ст. 37).

Таким образом, объем действительной компетенции общего собрания общества почти в три раза больше определенного в ст. 33 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Реально из всех вопросов компетенции общего собрания участников на решение совета директоров (наблюдательного совета) могут быть переданы лишь вопросы, связанные с образованием исполнительных органов общества и досрочным прекращением их полномочий.