Раздел IV. Планирование консолидирующих операций

130. Общие принципы планирования

1. Основные принципы. Основные принципы планирования военных операций, как они описаны в FM 100-5 и FM 101-5, в общем применимы к консолидирующим ПО.

2. Информация. Информация, требуемая для надлежащего планирования консолидирующих операций, в общем такая же, как и для планирования других ПО. Мы должны знать военную миссию, иметь детальную разведку местности и быть осведомленными об эффективности прежних психологических усилий. Знание миссии требуется по причине того что планировщик должен выполнить определенные задачи в рамках миссии. Эти задачи обычно включают в себя информирование населения о требованиях военного управления, публикацию директив по делам гражданского населения и воспитание народа для построения крепкой подструктуры, чтобы гарантировать мир. Из текущих разведывательных источников планировщикам консолидирующих операций нужно узнать: факторы, влияющие на общие настроения и мораль людей; масштабы разрушения средств коммуникации и потребность в их восстановлении или замене; и наличие квалифицированного технического и профессионального персонала, который может быть использован в восстановительной и информационной деятельности.

131. Конкретные принципы планирования

Далее приводятся конкретные принципы планирования консолидирующих операций, которые надо иметь в виду в течение всей консолидирующей программы.

1. Непрерывность. ПО в освобожденных и оккупированных областях проводится как единая, непрерывная и развивающаяся операция. Она проводится с начала военной оккупации области до прекращения оккупации.

2. Согласованность. Планирование консолидирующей ПО должно соответствовать послевоенным задачам. Планировщик ПО должен избегать погони за краткосрочными выгодами, которые могут не соответствовать долговременной политике. Невыполненные обещания могут скомпрометировать нашу внешнюю политику на долгие годы.

3. Взаимосвязь с Национальной Программой Соединенных Штатов. Консолидирующие операции должны быть коррелированы с правительственной информационной программой Соединенных Штатов, и они должны следовать руководящим директивам этой программы. Доверие и, возможно, добрая воля, созданные в консолидирующей операции действиями по ориентации и перевоспитанию, будут влиять на формирование информационной программы Соединенных Штатов в этой области после прекращения боевых действий. В противопартизанской ситуации ПО, вероятно, будут координироваться через Группу по делам страны с программами официальной информации как Соединенных Штатов, так и местного правительства (см. главу 6).

4. Взаимосвязь со стратегическими и тактическими операциями. Консолидирующие операции не могут быть отделены от стратегических и тактических ПО. Их связь является одним из способов их усиления: распространение призывов, подчеркивающих одни и те же темы, обеспечит взаимную поддержку. Консолидирующие операции отличаются от остальных только потому что из целевая аудитория ограничена областью, удерживаемой дружественными силами. Консолидирующие пропагандистские призывы, однако, будут достигать людей в областях, которые еще не оккупированы или не освобождены. Таким образом, должна соблюдаться осторожность для того чтобы обеспечить отсутствие противоречий в пропаганде, которые могут иметь результатом более сильное сопротивление тех, кто еще сражается.

5. Взаимосвязь с дружественным подпольем. Любые усилия должны быть предприняты для достижения сотрудничества с правительствами в изгнании, с дружественными партизанскими организациями и сопротивлением, для того чтобы координировать программы ПО и направлять их на общие цели.