76. Группа по делам страны

Группа по делам страны помогает проведению политики в жизнь. Состоящая из аккредитованных членов дипломатической миссии в стране, она возглавляется послом. Среди прочих она включает начальника Группы советников по военной помощи, военного атташе, офицера по связям с общественностью USIA, и представителя агентства международного развития. Она функционирует в зарубежной стране, в которой она аккредитована, и фокусирует все свое внимание на выполнении задач политики Соединенных Штатов. Она проводит и интерпретирует политику на уровне страны пребывания путем координации действий Соединенных Штатов внутри страны, включая информацию, техническую помощь и программу военной помощи. В случае начала боевых действий в стране пребывания возможны два варианта действий группы по делам страны: 1) Посол и группа по делам страны будут оставаться в стране и военные операции будут координироваться с ними, или 2) Командующий театром военных действий и его штаб смещают посла и группу по делам страны; посол становится политическим советником командующего, а члены группы включаются в военную организацию в соответствии с положениями существующих межправительственных соглашений.

77. Политическое руководство по

а. Психологический аспект и влияние нашей национальной политики очевидно. Так как любое политическое, экономическое или военное действие имеет психологические стороны, психологические задачи не могут быть отделены от национальных задач, и очевидно должны развиваться для решения национальных задач. Военные ПО должны действовать в пределах, предусмотренных военной миссией и политикой, которую командующий стремится провести в жизнь. Военные ПО, которые выходят за пределы национальной политики и власти командующего, являются неэффективными и потенциально опасными. Те, кто несет ответственность за проведение ПО, должны быть осведомлены о политических ограничениях и пределах миссии, в которых они должны проводить свои операции.

b. ПО всегда проводятся в пределах политики, определенной на национальном уровне и в соответствии с тем как она передается и детально разрабатывается Департаментом Армии и на уровнях театра военных действий. Эта политика, как правило, будет широкой и гибкой, и она будет уточняться на уровнях командной субординации.

с. Роль ПО, или, более узко, психологической войны, состоит в поддержке военной миссии. Но так как военная миссия имеет конечной целью решение политических задач, то поддерживающие ее ПО должны всегда быть подчинены ограничениям политики. Главная функция специальной секции штаба театра военных действий состоит в интерпретации и объяснении проводимой политики подчиненным подразделениям психологической войны. Пропагандист будет руководствоваться этими политическими директивами и подчиняться их замыслу.

d. Во второй мировой войне управление ПО политическими соображениями иллюстрируется эффектом политики безоговорочной капитуляции. В Европе персоналу психологической войны было указано не давать обещаний, противоречащих политике безоговорочной капитуляции Германии. Та же политика проводилась и в отношении Японии. Однако, разведка показала, что угрозы статусу японского императора затруднили бы быструю военную победу и сделали бы более трудной оккупацию Японии после прекращения боевых действий. Соответственно, политика психологической войны избегала намеков на то, что безоговорочная капитуляция повлечет смещение или наказание императора. Вместо этого темы пропаганды Соединенных Штатов подчеркивали, что военная клика сбила с правильного пути как императора, так и народ, и что вина за агрессию лежит на японских военачальниках. Наша пропаганда укрепляла тесную связь между японским народом и его императором, и в то же время отвращала народ от представителей военной власти.

е. На уровне театра боевых действий в конфликтной ситуации группа общественного информирования, команда армии театра боевых действий по делам гражданского населения и политические советники имеют жизненно важную задачу интерпретации и проведения в жизнь политики Соединенных Штатов. В ПО штаб политики ПО и планирования в секции G-3 главного управления театра боевых действий координирует политическое руководство ПО с другими секциями объединенного штаба. ПО в масштабах армии должны полностью координироваться с общественной и войсковой информацией, а также с армейским воспитанием, чтобы обеспечить соответствие фактов, представляемых гражданскому населению, врагам и дружественным военным. Координация с войсковой информацией и армейским воспитанием необходима для обеспечения того, чтобы дружественные войска были осведомлены о форме, природе и задачах вражеской пропаганды, и чтобы им была предоставлена необходимая информация, которая сведет к нулю или уменьшит ее эффективность. Осведомленность о собственной армейской пропаганде и о роли, которую отдельные солдаты должны играть в усилении доверия к пропаганде (например, в опознании листовок, служащих пропусками безопасности для сдачи в плен, и в выполнении предложений, изложенных в этих листовках) становится необходимой частью войсковой информации и армейской программы воспитания.

f. На уровнях армии театра боевых действий и полевой армии политическое руководство ПО становится более детальным в связи с учетом конкретной области. Это руководство призвано обеспечить соответствие программы ПО с политикой и целями Соединенных Штатов.

g. Командующий армией театра боевых действий или полевой армией доводит политическое руководство ПО до элементов штаба ПО письмом, или инструкцией, или в виде другой письменной директивы.

1. В пределах каналов армейского командования ответственность за получение всеми элементами штаба ПО и всеми подразделениями психологической войны соответствующих политических директив лежит на офицерах штаба ПО.

2. Военная политика в пределах театра военных действий, как она установлена командующим театра военных действий, проводится в жизнь в деталях командирами подчиненных эшелонов. В боевых операциях необходимо, чтобы ПО планировались и координировались в пределах политики, объявленной командиром театра боевых действий.

h. В общем различают три вида политики:

1. Национальную – исходящую от президента и/или Конгресса.

2. Информационную – общую для информационной деятельности и военной психологической войны, обычно разрабатываемую Государственным Департаментом в координации с министерством обороны.

3. Военную – разрабатываемую планировщиками в районе операций и обычно имеющую дело с военными ситуациями.