119. Требования к персоналу

1. Персонал Соединенных Штатов, занятый в операции против повстанцев (его квалификация, количество и функции), зависит от ситуации. Аналогично, функции и ответственность военного командира будут изменяться в зависимости от ситуации, соглашений со страной пребывания и масштабов военных операций.

2. Персонал ПО будет, вероятно, использован как советники или как команды для обучения местных военных и гражданских лиц, а также для помощи им в операциях против повстанцев по просьбе законного иностранного правительства. В этом случае военный персонал ПО должен полностью понимать их роль и позицию как представителей иностранного государства в стране пребывания. Их появление (равно как и их действия) вносит вклад в общую эффективность операции против повстанцев. Особое значение имеет знание местной культуры, но в равной степени важно глубокое понимание тех представителей местного населения, с которыми, может быть, наш персонал будет работать.

Глава 14. Консолидирующие операции Раздел I. Введение

120. Концепция консолидирующих операций

Консолидирующие ПО (или консолидирующие операции) направлены на людей в освобожденных или оккупированных областях для облегчения военных операций и обеспечения максимума сотрудничества с оккупационной властью. Главный инструмент в консолидирующих операциях тот же, что и в других ПО – пропаганда. Консолидирующие операции разрабатываются и проводятся для помощи в “завоевании” мира и закреплении победы.

1. В современной войне на победителя ложится трудная обязанность восстановления ущерба, наносимого войной. Победитель должен быть в состоянии построить новую политическую, социальную и экономическую общность, включая материальную, духовную и психологическую реабилитацию людей. Консолидирующие операции проводятся для этих целей.

2. В этой главе консолидирующие ПО рассматриваются в терминах ситуаций, возникающих во время или после общей или ограниченной войны. Это предполагает переход границ для освобождения или оккупации территорий с использованием военной силы. Роль ПО в ситуациях холодной войны (как в операциях против повстанцев, включающих позитивную политическую программу и реконструкцию), рассматривается в главе 13. Однако, было сделано замечание, касающееся ПО в ситуациях холодной войны, когда проблемы и приемы консолидирующих операций похожи на проблемы и приемы поддержки противоповстанческих операций.

3. Эта глава вкратце объясняет концепцию консолидирующих операций и ее роль в поддержке деятельности по делам гражданского населения. В этом контексте обсуждаются ситуации и задачи консолидирующих операций, тип применяемых пропагандистских призывов, соображения планирования, применяемая для проведения операций организация, используемые средства информации и благоприятные возможности.

121. Связь Управления по делам гражданского населения с консолидирующими операциями.

1. Ответственность. Задание на администрирование и реабилитацию оккупированной или освобожденной территории выполняет Команда по делам гражданского населения армии театра военных действий. Это подразделение представляет собой военную организацию, имеющую возможность вести дела с гражданскими правительствами всех уровней. Оно служит как местная точка контакта между военными силами и гражданским населением, включая его правительства и институты. Гражданские дела также включают связи, происходящие из подразумеваемых или явных соглашений между Соединенными Штатами и правительством страны, в которой используются наши вооруженные силы. Условия, требующие работы с гражданским населением, могут существовать до, во время или после военной акции.

2. Миссия. Главной миссией Команды по делам гражданского населения является:

1. Поддержка военных операций.

2. Выполнение обязательств, вытекающих из договоров, соглашений и обычного международного права.

3. Поддержка и выполнение национальной политики.

4. Обеспечение передачи ответственности от военного командования к соответствующему гражданскому управлению или правительству.

3. Консолидирующие операции в поддержку действий Команды по делам гражданского населения.

1. Действия Команды по делам гражданского населения должны поддерживаться другими войсками и управлениями. Прежде всего к таким поддерживающим войскам и управлениям относятся подразделения ПО. Консолидирующие ПО разрабатываются для влияния на мнения, эмоции и настроения гражданского населения в областях, подконтрольных Соединенным Штатам или их союзникам.

2. Первой задачей консолидирующих подразделений является информирование населения о намерениях командования театра военных действий. Эти подразделения используют радио, газеты, журналы, телевидение, выставки, кинофильмы, громкоговорители и т.д. для информирования населения о намерениях командования в такой манере, которая представляет их направленными на решение национальных задач.