Глава 7. Планирование операций психологической войны

78. Общая часть

а. Ключ к успеху любой военной операции – это адекватное планирование, оборудование и снаряжение, наличие необходимого времени и нужных людей, а также соответствующее обучение и знания. ПО, с их уникальными требованиями к навыкам, информации, разведке и оборудованию, не являются исключением. Долговременное, детальное и творческое планирование в ПО фактически так же необходимо, как в любой другой военной операции.

b. Основная миссия психологической войны – помощь боевым подразделениям в успешном достижении военных целей – требует существенно гибкой системы планирования для быстрого приспособления планов к изменяющимся условиям сражения. Удобные цели должны поражаться сразу же, как только они возникают. Но даже самое тщательное предварительное планирование не может предусмотреть всех благоприятных возможностей. Кроме того, благоприятные возможности не должны быть потеряны из-за негибкой настойчивости разработанного плана.

с. Планирование для психологической войны – это непрерывный процесс. Уязвимые места, целевые аудитории, цели, задачи и темы меняются с изменением внутреннего баланса власти и возможностей для восстания или сопротивления. Изменения в национальной экономике целевой страны, в разработке вооружений, в транспорте и коммуникациях; вызванные войной изменения в культуре и социологических факторах – все это имеет тенденцию к изменению концепций ПО. Офицеры ПО должны непрерывно анализировать результаты текущих операций, проверять имеющиеся планы, предусматривать неожиданное развитие событий и планировать на будущее – разрабатывать все жизненно важные компоненты непрерывного штабного цикла для успешных будущих операций.

d. Планирование психологической войны может предшествовать решению начать конкретную пропагандистскую кампанию; решение в этом случае принимается только после изучения плана. Но независимо от того, предшествует план решению или следует за ним, составные части плана по существу являются одними и теми же для психологической войны и для психологических действий, эти планы различаются только в определенных операционных аспектах.

е. Планы непредвиденных обстоятельств, касающиеся событий, которые ожидаются по некоторым причинам, также следуют указанному образцу. Они должны быть подготовлены, одобрены, должны содержаться в готовности в ожидании тех предусмотренных событий, и приводиться в действие немедленно. Планы непредвиденных обстоятельств охватывают разнообразные ситуации, включая: окончание боевых действий; официальное признание интервенции третьей страны в форме советников, пилотов, подводных лодок; использование новых секретных вооружений и т.д..

f. Составные части плана:

1. Реальная цель (задача), достижимая в условиях предписанных политических ограничений.

2. Краткий анализ ситуации.

3. Источники информации.

4. Определение целевой аудитории и ее относительной доступности.

5. Темы, использование которых поможет достижению цели (решению поставленной задачи).

6. Подлежащие использованию средства информации.

7. Формальный персонал и координация, необходимые для выполнения плана.

8. Определение того, соответствует ли план долгосрочным целям и задачам.

9. Определение того, применим ли план для стратегических и/или тактических операций.

10. Формальное утверждение и выдача плана для его выполнения.

g. Главное командование театра военных действий утверждает политику, согласованную с национальной политикой, управляющей ПО в театре военных действий, и издает директивы по политике театра военных действий для подчиненных командиров. Офицер психологической войны театра военных действий формулирует и разрабатывает политику психологической войны для утверждения командующего театром военных действий и осуществляет необходимый штабной надзор, чтобы обеспечить должное согласование и выполнение директив и приказов командующего театром военных действий.

h. Офицер ПО театра военных действий также несет ответственность за долговременное планирование ПО для поддержки военной миссии театра. Эта ответственность сосредоточена в Плановой и политической подсекции секции Специального штаба ПО главного управления театра военных действий.

i. Командиры всех уровней ответственны в пределах возможностей подчиненных им штабов за планирование ПО, влияющих на их миссии. Планирование на низших эшелонах командования соответственно сводится к ежедневному использованию людей и оборудования для поддержки миссий подразделений.