109. Используемые психологические аспекты демобилизующих действий

1. Демобилизация силами Соединенных Штатов может проводиться по одному из трех способов, и в специальных случаях всеми тремя способами. Все эти способы пригодны для использования с психологической точки зрения:

1. Партизанские силы со всем вооружением и снаряжением могут быть отпущены в распоряжение признанного правительства.

2. Партизанские силы могут быть возвращены признанному правительству после изъятия предоставленных Соединенными Штатами вооружения и снаряжения.

3. Партизанские силы могут быть демобилизованы и перемещены Соединенными Штатами.

1. План и проведение демобилизации включает следующие пункты:

1. Сбор партизанских сил.

2. Составление административных записей.

3. Расчет по выплатам, пайкам и пособиям.

4. Удовлетворение требований и заявлений.

5. Вручение наград.

6. Сбор вооружения и снаряжения.

7. Забота о раненых и больных.

8. Увольнение.

9. Снабжение продовольствием для реабилитации и устройства на работу демобилизованных партизан.

10. Предотвращение формирования из партизанских элементов разбойничьих или антиправительственных банд.

110. Премирование и награждение

По рекомендациям о премиях и наградах для заслуживших их партизан и других бойцов сопротивления должны быть предприняты быстрые действия. Награждение должно производиться при первой возможности сразу после операции. При этом на местных церемониях по возможности должны присутствовать партизанские войска, гражданское население, высшие офицеры конвенционных сил и официальные лица временного правительства.

111. Реабилитация и устройство на работу демобилизованных партизан

Возможно, самую большую опасность в любой демобилизационной программе представляет возможность того, что бывшие партизаны обратятся в диссидентство, междоусобные ссоры, или даже в бандитизм. Другие смогут использовать преимущество нестабильной ситуации для того чтобы организовать квазивоенные или политические группы, которые будут конфликтовать с политикой временного правительства или властями Соединенных Штатов. Таким образом, жизненно важно, чтобы процедуры демобилизации были выполнены быстро и предусмотрительно. Установленные процедуры будут развитием предосторожностей высшего уровня, предпринимаемыми военными и политическими властями. В исполнительных директивах необходима максимальная координация между специальными силами, Управлением по делам гражданского населения и другими соответствующими элементами. Для предотвращения проблемных ситуаций должны быть установлены меры строгого контроля, и люди, подозреваемые в склонности к действиям, враждебным по отношению к установленной власти, должны быть взяты под наблюдение. Все усилия должны быть приложены к тому, чтобы обеспечить почти мирное принятие новой политической администрации и облегчить настройку социальных изменений, следующих за прекращением боевых действий. ПО могут существенно помочь в этих действиях.

Глава 13. Психологические операции в операциях против повстанцев Раздел I. Программа противодействия повстанцам

112. Введение

1. Общая часть. Хотя большая часть опыта военных в проведении пропагандистских кампаний была ограничена периодами глобальной войны или ограниченной войны, реалии холодной войны показывают, что военные ПО имеют главную и существенную миссию в действиях, не включающих полномасштабные боевые действия. ПО, применяемые в предвоенных ситуациях и в том, что можно назвать общим термином “военные операции против нерегулярных сил”, имеют много общего с конвенционными ПО. Операции в основном совпадают в том, что касается средств информации и подготовки сообщений. Однако, необходимо рассмотреть определенные основные отличия в деле расстановки акцентов. Эта глава посвящена аспектам ПО в операциях против повстанцев. (Предвоенные ситуации обсуждались в главе 11.)

2. Определения. Термин “операции против повстанцев” относится к операциям, проводимым против восстаний и мятежей. Такие операции включают политические и военные меры, разработанные для того чтобы бороться с повстанческими элементами и устранить их в пределах некоторого района. Важным элементом является выполнение национальной программы позитивных политических действий, которая имеет целью путем ускоренного развития устранить причины, ведущие к политической и социальной нестабильности в районе. Операции против повстанцев включаются в концепцию операций против нерегулярных сил. (Смотри FM 100-1 и FM 31-15.) В то время как такие операции могут быть названы “операциями против повстанцев”, “операциями против сопротивления”, “противопартизанскими/противотеррористическими”, и т.д., в этом уставе используется исключительно термин “операции против повстанцев”.

3. Предмет операций. Несмотря на значительное сходство, операции против повстанцев выходят за рамки тактических операций как часть нормальной работы по обеспечению безопасности тыла. Определенные фазы действий против повстанцев, будучи похожими на нормальную консолидацию военного времени, могут иметь своей целью достижение более глубоких социальных изменений. Операции против повстанцев характерны для предвоенных ситуаций и могут проводиться во время или после глобальной или ограниченной войны. Сегодня особенно типично то, что военные могут быть призваны к помощи в операциях против повстанцев в освобожденных районах, где восстановлены дружественные иностранные правительства, или в суверенных иностранных государствах в мирное время. Американские военные могут быть востребованы законным иностранным правительством для оказания помощи в форме обучения или технических советов. Власть американского военного командира ограничена положениями договоров, заключенных с рассматриваемым суверенным правительством.

4. Оперативная обстановка. Военные подразделения, используемые в противоповстанческой ситуации, должны действовать в обстановке, которая по существу своему чувствительна в политическом и военном отношении. И, что особенно важно, спектр и природа их миссий часто будут включать политические и административные аспекты и задачи, обычно не считающиеся нормальными для военных операций. В этой уникальной обстановке (уникальной в терминах конвенционного военного опыта) ПО должны играть свою роль, роль, которая призвана не только уменьшить партизанские и повстанческие силы, но которая также имеет целью продвижение национальной программы позитивного политического действия вместе со всем, что эта программа предполагает.