Раздел V. Проблемы разведки в неконфликтных ситуациях

47. Проблемы

а. Офицер ПО в предвоенной ситуации сталкивается с существенно уникальными обстоятельствами в своих усилиях определить аудитории, выбрать подходящие средства массовой информации и сообщения, а также измерить эффективность своей работы. Во многих отношениях его работа намного легче, потому что он находится среди своей аудитории, а не отделен от нее линией фронта. Таким образом, в большинстве случаев аудитория будет менее враждебна и более терпима к присутствию пропагандиста. В предвоенной ситуации вполне вероятно, что офицер ПО и его командир будут членами группы, направленной политическим офицером Соединенных Штатов (например, послом), или главным официальным лицом коалиционной организации (например, ООН или СЕАТО).

b. Независимо от того, будут ли офицер ПО и его командир подчинены какой-либо местной высшей власти, предвоенная ситуация меняет программу разведки почти от начала и до конца. Требования к разведывательным данным будут другими. Не будет большой надобности в такой информации, которую дает военная разведка, аэрофотосъемка или допросы военнопленных. Как следствие этого, план сбора информации в предвоенной ситуации будет совсем другим.

с. Источники не будут соответствовать привычным схемам. В предвоенной ситуации офицер разведки ПО может собирать значимую информацию во время ленча с официальным представителем министерства обороны местной стороны, или на вечеринке, где он встречается с информативным политическим лидером. Для офицера разведки в предвоенной ситуации психологическая информация будет часто существовать в его ежедневном окружении, в его личных контактах и наблюдениях, в заголовках, которые он читает за завтраком, в уличных демонстрациях, которые он может наблюдать из окна своего офиса, в сводках, докладах и конференциях с официальными лицами других ведомств Соединенных Штатов, которые могут быть характерными для его ежедневных дел.

d. Многие источники в его аудитории, которые были бы запретными для него в военной ситуации, будут официально доступны ему, потому что страна пребывания вполне может предоставить в его распоряжение большую часть информации по своей безопасности и политике. Он может быть тесно связан с психологической организацией в стране пребывания, и с ее собственными элементами разведки. Фракционализм в стране может стеснять такие условия, но если вооруженные силы Соединенных Штатов находятся в стране с связи с законными действиями, то будет значительное, если не полное, сотрудничество с национальными, провинциальными или муниципальными агентствами.

48. Цели (объекты)

а. Как разведка ПО определяет цели в предвоенной ситуации? Вполне возможно, что Соединенные Штаты определят главную цель на уровне национальной политики в начале принятия политического решения о вводе в страну вооруженных сил. Если наша задача заключается в том, чтобы уберечь от падения антикоммунистическое лейбористское правительство, то естественной нашей целью будет рабочий класс. Но даже если главная цель может быть встроенным аспектом нашего первоначального решения, все равно будет огромная потребность в определении подцелей, так как никакая нация не является однородной в своих настроениях и реакциях. Каждое общество имеет внутри меньшие составляющие его общества. Даже члены одной семьи отличаются в своей реакции на внешние стимулы.

b. Разведка, определяющая такие цели в предвоенной ситуации, редко нуждается в скрытом сборе информации. Большая часть информации открыта и доступна. Она также будет объемна, и огромным испытанием для разведчика ПО будет определить, что же в таком большом количестве информации на самом деле ценно.

с. Используя аудиторию для скрепляющих задач, что будет частой функцией в предвоенных ситуациях, офицер ПО будет искать слабости не так часто, как он будет искать сильные стороны своей аудитории – силы, которые могут быть использованы и поддержаны. Это меняет концепцию “уязвимости” как термина, используемого в военной ситуации, на “восприимчивость”. Во время войны усилия обычно направлены на то чтобы ослабить и разрушить волю аудитории. В предвоенной ситуации более вероятно, что приоритет будет состоять в укреплении населения колеблющейся или угрожаемой страны, так чтобы оно могло и далее оставаться независимым и свободным.