118. Роль по в реконструкции

1. Реконструкция – это такая фаза операций против повстанцев, когда военные подразделения, прежде занятые проведением боевых операций, целиком или частично направляются на выполнение ранее определенных национальных задач, сформулированных в позитивной программе. Таким образом, реконструкция является одновременно задачей и фазой программы позитивного действия, выполняемой в операциях против повстанцев. ПО играют важную и самостоятельную роль в течение периода реконструкции.

2. Программа реконструкции разрабатывается для развития доверия к законно избранному правительству страны, в которой проводятся операции против повстанцев. Эта программа должна стимулировать сотрудничество и поддержку среди подходящих элементов гражданского населения. Уровень сотрудничества и поддержки зависит от степени поддержки гражданским населением повстанческих групп и от степени недовольства правительством. Реконструкция как аспект операций против повстанцев должна включать программы конструктивного действия, разработанные в целях восстановления для гражданского общества нормальных условий и способа ежедневного существования, которые радикально устранят, или, по крайней мере, уменьшат, причины недовольства и мятежей.

3. На национальном уровне программы разрабатываются прежде всего для того чтобы свести к нулю основные причины недовольства групп гражданского населения. Эти программы обычно включают начало политических, экономических, социальных, военных и психологических программ в районе операций. Должны быть также предусмотрены меры для постоянного пересмотра этих планов и постоянной оценки программ в каждой области. Эти программы принимают разные формы. Они могут включать правительственные и законодательные реформы, действия в области общественных связей для стимуляции обмена идеями, гражданские акции, разработку местных ресурсов, улучшение сельскохозяйственных и промышленных приемов, улучшение охраны здоровья, расширение льгот для образования, информирование общественности для внушения социального сознания, и т.д.. Для помощи в выполнении всех этих программ может быть использован военный персонал.

4. Консолидирующие ПО и ПО в противоповстанческой реконструкции очень похожи. Многие приемы и средства информации, используемые при консолидации, применимы для реконструкционных ПО, потому что цели их похожи.

5. ПО помогают в реконструкции разными способами. Коротко, среди них можно отметить:

1. Распространение информации, касающейся планов экономической, политической и социальной реконструкции.

2. Перевоспитание гражданского населения путем использования его средств информации, также как и оказание общественных услуг путем публикации и передачи по радио новостей и директив.

3. Представление общественности подстроенных и ложных причин недовольства; короче, контрпропаганда. (Повстанческие группы могут проводить такую активную пропагандистскую кампанию, что люди не будут уже узнавать и различать реальные и воображаемые нужды.)

4. Становление и укрепление морали местных национальных военных, равно как и гражданского населения.

5. Указание гражданскому населению на усилия военных, помогающих им в строительстве школ, общественных объектов, и т.п.. (Эта акция подчеркивает сотрудничество между военными и гражданскими в работе для общих целей.)

6. ПО могут обеспечить средства распространения, через которые разъясняются национальные и общественные цели и их взаимосвязи. Без широкой программы ПО не может быть получено необходимое сотрудничество для реконструкционной программы против повстанцев.

7. К проведению реконструкционных ПО приложимы все основные принципы пропаганды и ее распространения. По мере возможности применимы все средства информации, радио, громкоговорители, листовки, коммуникация лицом к лицу. При реконструкции особенное внимание должно уделяться психологическим действиям (или запланированным действиям), разработанным для донесения пропагандистских призывов). Хорошая работа может быть лучшим проводником сообщений обществу путем иллюстрации ценности позитивной программы в противоположность тому, что могут предложить повстанческие группы. Политика и цели, управляющие программой ПО, должны отслеживаться более тщательно, чем в любой другой ситуации.