122. Консолидирующие операции по гражданскому населению

Консолидирующие операции по гражданскому населению могут быть разделены на две широкие разновидности: тактическую поддержку и территориальную поддержку.

1. Тактическая поддержка. Консолидирующие подразделения способствуют военным операциям путем поддержки подразделений по делам гражданского населения, которым они приданы. Тактическая роль подразделений консолидирующих операций состоит в их готовности немедленно обеспечить боевого командира средствами массовой информации для того чтобы помочь ему в обеспечении безопасности района боевых действий от помех со стороны гражданского населения путем установления закона и порядка, защиты людей и собственности, гражданской обороны, медицинского обеспечения, санитарии и мер по защите окружающей среды.

2. Территориальная поддержка. Консолидирующие операции нормально поддерживают действия Команды по делам гражданского населения (Civil Affairs, CA) и подразделений, которым они приданы в освобожденных или оккупированных территориях. Под руководством СА они обеспечивают поддержку, руководство и контроль средств информации, обеспечивая таким образом максимум поддержки и сотрудничества со стороны гражданского населения.

Раздел II. Задачи консолидирующих операций

123. Ситуации и задачи

Условия, диктующие использование подразделений консолидирующих операций, управляются таким разнообразием факторов, что никакие две консолидирующие ситуации не могут быть в точности одинаковы. Однако, есть некоторые задачи, которые приложимы ко всем ситуациям. Они могут быть полезны как руководство для планирования, использования приемов и проведения консолидирующей операции. В проведении консолидирующих ПО есть две общие задачи: поддержка военных операций, а также ориентация и перевоспитание народа.

124. Поддержка военных операций

1. Вначале консолидирующие операции проводятся прежде всего для поддержки военных операций и всех задач, вообще связанных с военными ситуациями. Ориентация и перевоспитание применяются только тогда, когда они продвигают главную поддерживаемую миссию и только если они формируют базис, который будет использоваться позже.

2. В освобожденных областях консолидирующие операции в поддержку военной миссии имеют тенденцию к тому чтобы быть по природе своей убеждающими и подсказывающими, в то время как в оккупированных областях они могут характеризоваться как произвольные и директивные. Однако, запросы боевой обстановки и требование абсолютного контроля могут быть такими настоятельными, что с людьми оккупированных и освобожденных областей придется обходиться одинаково.

3. Консолидирующие операции помогают боевому командиру следующими способами:

1. Установление закона, порядка и дисциплины. Консолидирующие подразделения помогают организовать тыловую область путем проведения операций, включающих осмысленное использование пропаганды, разработанной для успокоения страхов населения, предотвращения его бесцельного перемещения в области и для направления его деятельности в сторону пользы и порядка. Подразделения ПО помогают создать состояние ума, в котором общество принимает установленный авторитарный контроль. Эти подразделения помогают проведению в регионе политики Соединенных Штатов и их союзников. Атмосфера закона и порядка способствуют проведению тактических операций без помех и с максимальной силой, поскольку для контроля тыловых областей потребуется меньше войск.

2. Безопасность путей коммуникации. Концепция современной войны подразумевает крайнюю подвижность; следовательно, необходимо держать каналы коммуникации открытыми для непрерывности потоков людей и материалов. Беженцы, эвакуированные и перемещенные лица часто препятствуют движению по шоссе и другим путям доставки грузов. Путем издания директив и инструкций по этим вопросам для соответствующих аудиторий консолидирующие подразделения помогают другим ведомствам в их попытках держать линии коммуникации открытыми и невредимыми.

3. Операции против повстанцев. Любое партизанское движение, возникшее в ситуации горячей или холодной войны и не соединенное с конвенционными военными действиями, требует поддержки гражданского населения. Путем дискредитации партизанских сил и их дела и путем склонения населения к воздержанию от поддержки партизанского движения консолидирующий пропагандист вносит огромный вклад в победу над этими врагами. (ПО в поддержку операций против повстанцев не являются на самом деле “консолидацией” в смысле, применяемом в этой главе. Дальнейшие объяснения можно найти в главе 13.)

4. Организация труда. Существует огромная потребность в гражданских рабочих для помощи штатным войскам обеспечения в разгрузке материальных средств, создании и поддержке в рабочем состоянии центров оборудования и снаряжения, ремонте дорог и восстановлении общественных сооружений. На консолидирующих подразделениях лежит ответственность под управлением СА публиковать для гражданского населения эту потребность в рабочей силе и направлять потенциальных работников в соответствующие трудовые агентства.

5. Разведка. Через тесный контакт с враждебными и дружественными людьми персонал ПО часто получает информацию, которая является ценной для разведки. Важной функцией персонала ПО является обеспечение немедленной отправки такой информации по соответствующим каналам.

6. Контроль слухов. Психологическое состояние жителей зоны боевых действий делает их уязвимыми для слухов. Слухи могут стимулировать действия (или бездействие), мешающие боевым операциям. Консолидирующие операции должны непрерывно противодействовать опасным слухам путем немедленного распространения точной информации.

7. Предотвращение болезней и эпидемий. Консолидирующие операции играют важную роль в контроле и предотвращении эпидемий и болезней путем оповещения о действиях по общественному здравоохранению, о существовании и местонахождении зараженных областей, и о других чрезвычайных мерах предосторожности, таким образом защищая как наши боевые силы, так и население от этих элементов.