- •Вопрос 1. Предмет тгп
- •Вопрос 2. Методология тгп
- •Вопрос 3. Развитие тгп в России
- •Вопрос 4. Философия права и тгп: соотношение и взаимосвязь
- •Вопрос 5. Тгп в системе общественных и юридических наук
- •2) Отраслевые: Государственное (конституционное) право, Угловое право, Гражданское право и др.;
- •Вопрос 6. Функции тгп
- •Вопрос 7. Догосударственная организация общества
- •Справочно: Характеристика потестарной власти
- •Справочно: Характеристика социальных норм
- •Вопрос 8. Закономерности возникновения и развития государства. Пути формирования государства
- •Справочно: Нормативная система этапа производящей экономики
- •Справочно: Признаки, отличающие государство от потестарной власти:
- •Вопрос 9. Теории происхождения государства
- •Вопрос 10. Власть. Специфические черты государственной власти
- •Справочно: Структура государственной власти:
- •Вопрос 11. Сущность и содержание государства
- •Вопрос 12. Признаки государства как института политической системы общества
- •Вопрос 13. Суверенитет государства: понятие и основные черты
- •Вопрос 14. Типы государства
- •Справочно: Типы государств (формационный подход)
- •Справочно: Иные подходы к типологии государств
- •Вопрос 15. Форма государства
- •Справочно: Соотношение формы и содержания
- •Вопрос 16. Форма правления: понятие и виды
- •Вопрос 17. Формы государственного устройства
- •Справочно: Административно-территориальное деление
- •Справочно: Формы соединения государств
- •Вопрос 18. Формы государственного режима
- •Вопрос 19. Форма современного российского государства
- •Вопрос 20. Тоталитарное и авторитарное государство
- •Вопрос 21. Понятие и содержание функций государства
- •Справочно: Понятие государственность
- •Справочно: Формы и методы реализации функций
- •Вопрос 22. Глобализация и функции государства
- •Вопрос 23. Механизм государства и государственный аппарат
- •Справочно: Модели построения государственного аппарата
- •Справочно: Принципы функционирования механизма государства
- •Справочно: Механизм народовластия
- •Вопрос 24. Понятие и сущность бюрократии
- •Справочно: Государственная служба
- •Вопрос 25. Понятие и классификация органов государства
- •Вопрос 26. Принцип разделения властей
- •Справочно: Характеристика ветвей власти
- •Вопрос 27. Политическая система общества и государство
- •Справочно: Политическая система как механизм власти
- •Справочно: Типы политических систем
- •Справочно: Государство и общественные объединения
- •Справочно: Государство и политические партии
- •Вопрос 28. Государственная власть и самоуправление
- •Справочно: Система институтов местного самоуправления
- •Вопрос 29. Гражданское общество и государство
- •Вопрос 30. Роль государства в регулировании экономики
- •Вопрос 31. Государство и церковь
- •Вопрос 32. Светское государство
- •Вопрос 33. Социальное государство
- •Вопрос 34. Правовое государство: сущность и основные черты
- •Вопрос 35. Право и государство: соотношение и взаимосвязь
- •Вопрос 36. Происхождение права
- •Вопрос 37. Право и иные социальные нормы
- •Справочно: Система социальных регуляторов
- •Вопрос 38. Право и мораль
- •Справочно: Право и политика
- •Справочно: Право и религия
- •Справочно: Право и справедливость
- •Вопрос 39. Право и экономика
- •Вопрос 40. Право: понятие и определение
- •Вопрос 41. Сущность и содержание права. Воля в праве
- •Вопрос 42. Школы теории права
- •Справочно: Эволюция представлений о праве в отечественной юриспруденции
- •Вопрос 43. Право как ценность, как явление культуры и цивилизации
- •Справочно: Социальное назначение права
- •Вопрос 44. Объективное право и субъективное юридическое право: соотношение и взаимосвязь
- •Вопрос 45. Нормативность как свойство права. Нормативные и индивидуальные юридические акты
- •Вопрос 46. Принципы права и их классификация
- •Вопрос 47. Функции права: понятие и классификация
- •Вопрос 48. Понятие форм (источников) права их классификация
- •Справочно: Преемственность и рецепция права
- •Вопрос 49. Право и закон
- •Вопрос 50. Нормативный правовой акт: понятие и виды
- •Вопрос 51. Договор как источник права
- •Вопрос 52. Правовой статус личности
- •Вопрос 53. Права и свободы человека: понятие, поколения и классификация основных прав человека
- •Справочно: Юридический механизм охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина
- •Вопрос 54. Понятие и виды правовых норм
- •Вопрос 55. Структура правовой нормы. Норма права и статья нпа
- •Вопрос 56. Частное и публичное право
- •Справочно: Соотношение национального и международного права
- •Вопрос 57. Материальное и процессуальное право. Юридическая процедура
- •Вопрос 58. Отрасль права: понятие и виды
- •Вопрос 59. Система права и система законодательства
- •Вопрос 60. Основные правовые системы современности
- •Справочно: Элементы правовой системы
- •Справочно: Признаки правовой системы
- •Вопрос 61. Правотворчество: понятие, принципы, виды
- •Справочно: Правотворческий процесс
- •Вопрос 62. Систематизация законодательства
- •Вопрос 63. Юридическая техника: задачи и средства
- •Вопрос 64. Действие норм права во времени
- •Вопрос 65. Действие нпа в пространстве и по кругу лиц
- •Справочно: Предметное действие нпа
- •Вопрос 66. Понятие и виды реализации норм права
- •Справочно: Прямое действие Конституции
- •Вопрос 67. Применение норм права: понятие, стадии, виды
- •Вопрос 68. Пробелы в праве и пути их устранения
- •Вопрос 69. Коллизии в праве: понятие, причины и способы устранения
- •Вопрос 70. Толкование права: понятие, виды, приемы
- •Справочно: Интерпретационные акты
- •Вопрос 71. Предпосылки возникновения правовых отношений
- •Вопрос 72. Понятие и виды правовых отношений
- •Вопрос 73. Понятие и виды субъектов права
- •Вопрос 74. Правосубъектность, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность
- •Вопрос 75. Субъективное право и юридическая обязанность
- •Справочно: Объекты правоотношений
- •Вопрос 76. Юридические факты: понятие и виды
- •Вопрос 77. Юридические презумпции и фикции
- •Вопрос 78. Механизм правового регулирования: содержание, стадии, элементы
- •Вопрос 79. Законность, правопорядок, общественный порядок
- •Справочно: Конституционная законность
- •Справочно: Гарантии законности
- •Вопрос 80. Злоупотребление правом
- •Вопрос 81. Правонарушение: понятие, признаки виды
- •Справочно: Правомерное поведение
- •Вопрос 82. Понятие, принципы и виды юридической ответственности
- •Справочно: Функции юридической ответственности
- •Справочно: Меры государственного принуждения
- •Справочно: Основания привлечения к юридической ответственности
- •Вопрос 83. Основание юридической ответственности. Вина и ее формы
- •Вопрос 84. Правосознание: понятие и структура
- •Справочно: Функции правосознания:
- •Справочно: Связь права и правосознания
- •Вопрос 85. Правовая культура и правовое воспитание
- •Вопрос 86. Правовой нигилизм: причины и пути преодоления
- •Вопрос 87. Право, информация, Интернет
- •Справочно: Место и роль сми в обществе.
Справочно: Прямое действие Конституции
Использование, исполнение и соблюдение разграничиваются по видам реализуемых норм и характеру правореализующих действий. Соблюдение запретов, исполнение юридической обязанности, использование субъективных права непосредственно субъектом – непосредственная реализация права. В этой связи важно учитывать прямое действие Конституции РФ.
Действие Конституции РФ может быть как непосредственным, так и опосредованным (через Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции и другие правоприменительные органы). При этом в реальном процессе осуществления конституционных положений между этими формами существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость. Все случаи реализации конституционно-правовых норм, когда она сопряжена с юридической деятельностью (правоприменением) и направляется только собственно положением Конституции, но опосредована решением какого-либо органа, не могут рассматриваться как проявление прямого действия Конституции.
Прямое действие Конституции включает все формы реального влияния входящих в нее положений непосредственно на сознание, психику людей и непосредственно на все общественные отношения. Т.е. предполагает только те случаи, которые связаны с конкретной активностью граждан и других адресатов Конституции в политико-правовой и социально-экономических сферах, когда каждый может наиболее выгодно использовать положения Конституции для осуществления своих законных интересов (частная жизнь, альтернативная гражданская служба, выбор места жительства и свобода передвижения, достоинство личности и т.п.). В т.ч. специальное конституционное требование прямого действия в области государственного устройства, состава федерации, компетенции государственных органов, организации и деятельности Конституционного суда, использования права законодательной инициативы и т.п.
Прямым действием обладают и некоторые другие НПА: по предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ (ст. 76). Причем это свойство выражено у них более ярко, т.к. их реализация чаще происходит на уровне саморегуляции, в форме использования субъективных прав, исполнения юридических обязанностей, соблюдения запретов, т.е. в виде непосредственной реализации.
Вопрос 67. Применение норм права: понятие, стадии, виды
Правоприменение - особая форма реализации права. Правоприменение – это активная, властная деятельность государства в лице его компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате которой выносится индивидуальный акт. В форме применения права государство еще раз (после издания НПА) властно подключается к процессу правового регулирования. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства:
когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);
когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию);
когда речь идет о реализации санкции.
Признаки правоприменения:
составляет прерогативу особого субъекта – специально уполномоченного государственного органа или должностного лица (в порядке исключения это может быть общественный орган – по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства);
имеет государственно-властный характер;
является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний, так как направлена на установление конкретных последствий – возникновение субъективных прав, возложение юридических обязанностей, юридической ответственности;
осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами (гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право);
результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом – актом применения права, который обязателен для исполнения;
связано с осуществлением и разрешением конкретных правоотношений.
Формы применения права:
точное соблюдение норм права, как общеобязательных правил поведения, гражданами, должностными лицами, органами власти;
совершение уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами особых актов, реализующих норму права в конкретном случае.
Выделяют два виды правоприменительной деятельности: оперативно-исполнительную (имеет своей направленностью реализацию собственных полномочий) и правоохранительную (направлена на охрану норм права от правонарушений). Правоприменение также может быть:
позитивным, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм, т.е. применение диспозиций правовых норм (назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка);
юрисдикционным – применение санкций (охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).
Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.
Применение права возможно при наличии определенных обстоятельств, установленных законом:
совершение правонарушения, влекущего применение к правонарушителю определенной меры наказания или воздействия, что может сделать только субъект, имеющий на то соответствующие полномочия;
правоприменительный акт, без которого не может возникнуть соответствующее правоотношение;
обязательный контроль со стороны государства за определенными правоотношениями ввиду важности возникающих последствий (государственная регистрация);
регулирование взаимоотношений в государственных органах;
возникновение спора о праве, когда стороны не могут прийти к соглашению;
необходимость официального установления наличия (отсутствия) конкретных фактов и квалификации их в качестве юридически значимых (восстановление прав по утраченным денежным документам на предъявителя).
Применение права – это определенный правоприменительный процесс, который распадается на ряд стадий (отрезков какого-либо процесса, имеющих свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающих относительную самостоятельность и завершенность):
1) Установление фактических обстоятельств дела. На стадии установления фактической основы дела (иногда ее называют «установление истины») исследуются факты и обстоятельства, предусмотренные нормой права и являющиеся юридически значимыми. При этом установление фактических обстоятельств происходит с помощью юридических доказательств (вещественных доказательств, показаний свидетелей и пр.) К доказательствам предъявляются требования относимости (принимаются и анализируются лишь те доказательства, которые имеют отношение к делу), допустимости (использование только тех доказательств, которые установлены процессуальными нормами), полноты (наличие всех доказательств, позволяющих установить истину по делу).
2) Формирование юридической основы дела (юридическая квалификация). Стадия юридической квалификации направлена на решение вопроса о том, какая норма права может быть применена в данном случае. Начало стадии состоит в выборе нормы, подлежащей применению. При этом проверяются, действует ли норма на момент рассмотрения дела, ее действие в пространстве, по кругу лиц. Формирование юридической основы дела включает в себя следующие правоприменительные действия:
выбор юридической нормы, подлежащей применению;
проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц («высшая» критика);
проверка правильности текста нормативно-правового акта («низшая» критика);
уяснение содержания нормы права (путем толкования).
(1) и (2) имеют подготовительный характер и разделение их достаточно условное. В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую. В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах как раз такие «реальные» стадии и указаны.
3) Стадия принятия решения (решение юридического дела) представляет собой не одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмотрен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный. Именно на этой стадии осуществляется собственно правоприменение. Все предшествующие стадии ведут подготовку к данной стадии. При принятии решения абстрактная норма права приобретает индивидуально-властный характер.
4) В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта (исполнение и контроль).
По результатам правоприменения выносится акт применения права – официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права. Правоприменительный акт состоит из четырех частей: вводной (указываются необходимые реквизиты, по какому делу принято решение), описательной (излагаются факты, ставшие предметом рассмотрения правоприменительного органа), мотивировочной (содержит оценку доказательств и юридически значимых фактов, юридическую квалификацию дела и ссылки на соответствующие процессуальные нормы), резолютивной (формулируется конкретное решение, избирается мера юридической ответственности).
Виды правоприменительных актов:
1) По характеру регулятивного воздействия на общественные отношения: исполнительные (регулятивные – констатируют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов в связи с их правомерным поведением) и правоохранительные (издаются в профилактических целях или для охраны норм права от возможных нарушений – акты следственных, судебных органов).
2) По субъектам-правоприменителям: акты государственных органов, акты органов государственного управления, акты юрисдикционных органов, акты органов местного самоуправления и пр.
3) По форме: в виде отдельного документа, в форме резолюции на других материалах дела, выраженные в устной форме (выговор).
4) По способу принятия: единоличные и коллегиальные.
5) По юридическому значению: основные (решения суда, органа социального обеспечения и пр.) и вспомогательные (протоколы осмотра места происшествия и т.п.).
6) По способам выражения: акты-документы, акты-действия (удаление свидетеля из зала суда), акты-символы (дорожные знаки).
7) По времени действия: однократного (одномоментного) действия (штраф за безбилетный проезд) и длящегося действия (выплата назначенной пенсии).
8) по
Акты применения права имеют общие черты с НПА: представляют собой письменные акты-документы; исходят от государства; обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством). В то же время они существенно различаются: если НПА содержат государственно-властные предписания общего характера, то содержанием правоприменительных актов являются индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания.
Акты применения права должны отвечать принципам обоснованности, законности и целесообразности.