Вопрос 55. Структура правовой нормы. Норма права и статья нпа

Под структурой нормы права понимается совокупность составляющих ее элементов, ее смысловое построение, подчиненное законам логики и закономерностям регулирования отношений между лицами. Поскольку норма права представляет собой специфический регулятор поведения и действий субъектов, она должна обязательно четко определять: при каких условиях она должна действовать, какие конкретно права и обязанности имеет субъект при данных условиях, какие санкции устанавливает государство в случае невыполнения предписаний нормы права. Следовательно, дефиниции, декларации, принципы, организационные начала понятием структура нормы не охватываются.

В норме права выделяют три элемента, которые но­сят названия «гипотезы», «диспозиции» и «санкции». Эти элементы должны обязательно присутствовать в норме права, отсутствие хотя бы одного делает ее ущербной. Без диспозиции нет нормы права, поскольку неясно, какие правила поведения устанавливает государство и какого поведения оно требует от субъекта. Отсутствие гипотезы делает норму права неопределенной, так как неясно при каких условиях или обстоятельствах она должна действовать. Если же нет санкции, то это делает норму бессильной.

Трехчленная структура юридической нормы позволяет четко определить вариант требуемого поведения, ситуацию, при которой должна действовать норма, и санкцию, которая будет применена при нарушении нормы.

Гипотеза указывает на условия или жизненные обстоятельства, при наличии которых в реальности возникает определенное отношение. Она как бы привязывает общий вариант поведения к конкретному случаю, времени, месту («если»). Гипотезы нормы права бывают:

• простые гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от одного определенного условия (при заключении договора личного страхования страховщик вправе провести обследование страхуемого лица для оценки его фактического состояния здоровья);

• сложные гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от двух и более условий, причем отсутствие хотя бы одного не позволяет ввести в действие диспозицию нормы (усыновление без согласия родителей возможно: если родители более года не проживают с ребенком, не принимают участия в его воспитании и не проявляют…);

• альтернативные гипотезы связывают действие нормы с одним из нескольких условий, перечисленных в норме (муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение 1 года после рождения ребенка).

Диспозиция устанавливает само отношение, возникающее при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой, т.е. содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения, т.е. определяет меру дозволенного и должного поведения («то»). Диспозиции нормы права бывают:

• абсолютно определенные диспозиции исчерпывающе формулируют правила поведения (каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод);

• относительно-определенные диспозиции, устанавливая правило поведения, дают возможность уточнить его в каждом конкретном случае в пределах нормы (покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества вправе потребовать: либо замены, либо уменьшения цены, либо…);

• бланкетные диспозиции отсылают к правилу поведения, содержащемуся в другом акте (ответственность за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ ст. 259 УК РФ).

Также выделяют диспозиции:

• дозволяющие, устанавливающие правовое положение лица, в рамках которого оно вправе действовать по своему усмотрению (характерны для норм гражданского права);

• обязывающие, в которых содержится веление на совершение определенных действий или запрет, предостерегающий лицо от совершение определенных действий (характерны для норм уголовного и административного права).

Санкция определяет меры ответственности субъектов права в случае совершения ими действий, которые противоречат отношениям, установленным диспозицией нормы, т.е. указание на неблагоприятные последствия для нарушителей. Это меры принуждения, наказания, реакция государства на такого рода деяния («иначе»). Санкции нормы права бывают:

• абсолютно-определенные санкции содержат четкую меру воздействия на правонарушителя (если продавец отказывается передать покупателю товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора);

• относительно-определенные санкции допускают использование меры воздействия в определенных рамках «от – до» (лишение свободы на срок от 1 года до 5 лет);

• альтернативные санкции содержат указание на несколько возможных санкций, а суд может выбрать одну из них;

• кумулятивные санкции допускают или обязывают применить к правонарушителю наряду с основной мерой наказания еще и дополнительную (лишение права занимать определенную должность).

Санкции также могут быть:

• обязывающими, понуждающими лицо совершить действия, соответствующие отношениям, предусмотренным диспозицией нормы, поскольку лицо не совершает их или совершает действия, противоречащие данным отношениям;

• наказывающими, устанавливающими ограничение прав виновного лица с целью недопущения совершения им в дальнейшем действий, которые противоречат предусмотренным диспозицией нормы отношениям (штраф, лишение свободы).

Определение элементов в структуре нормы права показывает, что структура правовой нормы подчинена законам логики (последовательный ход рассуждений, при котором одна логическая посылка нанизывается на другую и при этом не возникает противоречия между предположением и выводом) и закономерностям отношений между лицами (объективная зависимость субъектов права друг от друга в определенных жизненных ситуациях).

Право на существование имеют и другие подходы к строению юридичес­кой нормы. Ведь для того, чтобы возникло (изменилось, прекратилось) пра­воотношение, достаточно двух элементов: указания на определенные юридически значимые обстоятельства; указания на те правовые последствия, которые эти обстоятельства вы­зывают. Поэтому если задача анализа текста НПА ограни­чивается выяснением правовых последствий, которые вызывают те или иные юридические факты, то достаточно двухэлементной конструкции правовой нормы по схеме: «если..., то...».

С другой стороны, если внимательно рассмотреть трехзвенную конструк­цию нормы, то можно заметить, что в ней отсутствует еще один элемент, а именно – указание на условия действия санкции. Ведь правоотношения воз­никают как на основе диспозиции (позитивные, регулятивные правоотноше­ния), так и на основе санкции (охранительные, защитные правоотношения). А для того, чтобы правоотношение возникло, необходимо минимум, как уже было замечено, два элемента. Поэтому юридически целостная правовая норма состоит не из трех, а из четырех элементов, а точнее - из двух двухэлемент­ных нормативно-правовых предписаний по схеме: «если..., то..., а если..., то...». Первое предписание в этой схеме имеет регулятивный (позитивный) ха­рактер, а второе – охранительный (защитный, обеспечивающий).

Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта – это часть общей проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так же как не совпадают система права и система законодательства, не совпадают и норма права и статья нормативного акта. Прежде всего, их различие состоит в том, что они являются элементами разных систем: норма – исходный элемент системы права, статья – исходный элемент системы законодательства.

Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и систе­ма законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению.

Нормативные акты как внешняя форма выражения правовых норм также имеют структуру (разделы, главы, статьи, параграфы, пункты). Основным структурным элементом нормативного акта является статья. Соотношение нормы права и статьи закона поливариантно, зависит, как уже отмечалось, от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии. Между нормой и статьей нет прямого, «зеркального» соответствия:

1) Норма права и статья закона совпадают: мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но, так или иначе, по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стремиться законодатель.

2) Включение нескольких норм в одну статью закона.

3) Расположение одной нормы в нескольких статьях.

Т.о., проблема состоит в том, чтобы с учетом этих различий и разных способов изложения норм права отыскать все элементы и связи юри­дической нормы и представить ее в целостном виде.

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:

• прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;

• отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же НПА;

• бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем от­сылки не к конкретной статье, конкретному законоположению (как это име­ет место при отсылочном способе изложения), а как бы к другому порядку правового регулирования – правилам совершения какого-либо вида деятель­ности, правилам международного договора и т.п. (в данном случае статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим зако­ном, другим источником права);

• абстрактный, когда норма моделирует те или иные действия в виде абстрактного понятия (применение гражданского законодательства по аналогии);

• казуистический, когда моделируемые действия излагаются путем перечисления или указания на их индивидуальные признаки (препятствия для заключения брака).рептствия й, когда моделируемые действия излагаются путем перечисления или указания на их индивидуальные признакио не соверша