Вопрос 81. Правонарушение: понятие, признаки виды

Правонарушение является основным видом неправомерного поведения (другой вид которого – объективно противоправное деяние) и, соответствен­но, оно является разновидностью правового (то есть юридически значимого) поведения.

Правонарушение – противоправное виновное деяние (действие или бездействие), причи­няющее или способное причинить вред обществу, государству, от­дельным лицам и совершенное деликтоспособным субъектом.

Основные признаки любого правонарушения:

1) правонарушение – это всегда деяние, т.е. действие или бездействие, осознанное, осмыслен­ное поведение человека, способного контролировать свои поступки (не могут быть правона­рушением мысли, убеждения, намерения, если они не нашли своего выраже­ния вовне) – это по сути правовая аксиома;

2) противоправность деяния, т.е. такое деяние, совершение которого правом запрещено в той или иной форме (прямой за­прет, возложение юридической обязанности совершить позитивное действие, установление наказуемости деяния и др.). Границы противоправности обыч­но устанавливаются государством с учетом особенностей историчес­кой обстановки, национальных традиций, общественного мнения, распространенности антисоциальных деяний и других факторов;

3) общественная опасность или общественная вредность деяния (любое правонарушение наносит ущерб обществен­ным, государственным, личным интересам, вызывает негативные последствия, поскольку дестабилизирует юридический порядок, уста­новленный в стране, причиняет субъектам материальный или иной вред);

4) виновность субъекта, совершившего деяние; при этом необходи­мо, чтобы лицо действовало на основе свободы воли, т.е. у него была возможность выбора варианта поведения (вина – это особое психическое отношение правонарушителя к свое­му деянию и его последствиям).

5) В качестве дополнительного признака называют совершение виновного деяния деликтоспособным лицом – фи­зическим или юридическим. Это означает, что субъект правонаруше­ния должен обладать способностью нести юридическую ответствен­ность. Критериями этой способности служат: а) возраст физического лица, а в отношении юридического лица — его статус; б) психическое состояние физического лица.

Правонарушения принято делить по степени общественной опасности на преступления (уголовные правонарушения) и проступки (административные, гражданские, дис­циплинарные, процессуальные). Критериями разграничения являются:

• характер и степень общественной опасности, которая во многом определяется ценностью объекта противоправного посягательства;

• форма и степень вины правонарушителя;

• интенсивность противоправных действий, их мотивация.

• С т.з. субъективных факторов – отношение самого лица к совершенному правонарушению.

Преступления – виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Т.о. в качестве признаков преступления названы обще­ственная опасность, виновность, запрещенность уголовным законом (противоправность) и наказуемость.

Проступок – правонарушение, т.е. совершение социально вредных деяний, влекущее по законодательству РФ гражданско-правовую, дисциплинарную либо административную ответственность. Выделяют также гражданско-правовые деликты. Проступки, т.о., делят на административные, гражданские и дисциплинарные. Можно выделить также группу процессуаль­ных правонарушений (нарушений норм процессуального права).

Административное правонарушение представляет собой противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или соответствующими законами субъектов Федера­ции установлена административная ответственность (ст. 2.1). Особен­ность административных правонарушений состоит в том, что правона­рушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, обладающими правом наложе­ния административных наказаний. Административные правонарушения можно поделить на два вида:

• неисполнение позитивных юридических обязанностей, вытекающих из норм административного права;

• нарушение административно-правовых запретов, установленных КоАП РФ.

Различие их в том, что первые являются «чисто» административными пра­вонарушениями, а вторые по своей природе аналогичны уголовным правона­рушениям и отличаются от них лишь меньшей степенью общественной опас­ности.

Дисциплинарные проступки представляют собой нарушения юридических обязанностей, связывающих правонарушителя трудовой, служебной, воин­ской, учебной дисциплиной. Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, ведом­ственными уставами, положениями, инструкциями и другими локаль­ными актами.

Гражданское правонарушение (деликт) представляет собой действия, нарушающие нормы гражданского законодательства, условия догово­ра, обычаи делового оборота и причиняющие вред личности или ее имуществу. При этом под вредом понимается умаление личного или имущественного блага. Гражданские правонарушения возможны и без одного из главных условий любого правонарушения – вины (ответственность должника без вины, т.е. «за случай» – п. 3 ст. 401 ГК РФ). Санкции за гражданские деликты носят правовосстановительный, компенсационный характер.

Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением уста­новленной законом юридической процедуры при рассмотрении раз­личного характера споров в суде, при осуществлении конституцион­ного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процеду­ры, производства в арбитраже, административного судопроизводства.

Иногда выделяют международные правонарушения, которые характеризуются противоправ­ностью деяния, причинением ущерба защищаемым международным: правом интересам других государств или всему международному сообществу.