17. Определение, основные принципы построения и классификация организационных структур управления

Организационная структура управления (ОСУ) – одно из ключевых понятий управления, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий. В рамках ОСУ протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации, принятие и реализация управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации. Организационную структуру можно сравнить с каркасом здания системы управления, построенным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно. Слово «структура» латинского происхождения и означает «строение, расположение, порядок». Таким образом, любая структура– это совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, т.е. сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях.

Организационная структура производственно-экономического объекта– это упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных подразделений объекта с зафиксированной системой взаимоподчинения, закрепленной за ними ответственностью (функциями) и способами оценки ее выполнения, а также распределенными между ними правами, обеспечивающими возможность выполнения закрепленной ответственности.

Кроме того, организационная структура включает в себя совокупность экономических обратных связей, обеспечивающих адекватную реакцию подразделений – участников общего производственного процесса. Организационная структура производственно-экономического объекта формируется под влиянием множества факторов и является «отражением» дерева целей производственной структуры объекта управления.

Различия в материально-технической структуре производства (машины, оборудование, персонал) отдельных предприятий и их подразделений (служба перевозок, техническая служба и т.д.) предопределяют и различие в организационных структурах. Организационная структура определяется материально-технической структурой производства и отражает разделение труда между людьми в производстве и управлении, их конкретные трудовые связи, последовательность работ, разделение и сочетание процессов труда. Поэтому синтезу организационной структуры технической службы АТП (УТТ) должны предшествовать исследования основных технологических процессов и дерева целей производственного процесса, а также разработка экономически обоснованной производственной структуры.

В зависимости от масштабов производства, разнообразия оборудования и технологии и ряда других факторов организационные структуры систем управления могут быть различными как с точки зрения уровней управления, так и с точки зрения организации их функционирования.

Естественно, чем крупнее производство, сложнее взаимосвязи между его подразделениями, тем сложнее структуры управления.

Выделение и обособление однородных групп функций, харак­терных для управления автотранспортным предприятием, служит основой для создания аппарата управления и разработки функциональных подсистем управления, а следовательно, и организационных структур управления.

Состав, содержание и трудоемкость выполнения общих и специальных функций управления является основой для формирования организационной структуры управления. Объективный характер построения организационной структуры управления определяется принципом первичности функций и вторичности органа управления. Это значит, что не орган управления, выполняющий какую-либо функцию, определяет ее, а образование и выделение функций предшествует формированию органа или звена управления. В зависимости от трудоемкости ее могут выполнять несколько подразделений предприятия или же одно подразделение может выполнять работы по нескольким функциям.

Развитие производственной системы, воздействие научно-технического прогресса могут изменять состав и содержание функций управления, приводить к выделению и обособлению специальных функций управления, которые отражают специфику управления отдельными предприятиями или стадиями производственного процесса.

В зависимости от уровня управления организационные структуры подразделяются на бесцеховые, цеховые и комбинированные. В зависимости от степени централизации процессов управления организационные структуры подразделяются на централизованные, децентрализованные и смешанные.

В зависимости от особенностей процесса функционирования организационные структуры подразделяются на линейные, функциональные и линейно-функциональные. При этом линейные структуры используют централизованные принципы, а функциональные – децентрализованные принципы функционирования, и линейно-функциональные используют преимущества тех и других.

В последнее время получают распространение программно-целевые структуры, основными разновидностями которых являются: структура проектного управления, структура управления по продукту и матричная структура.