В соответствии с постановлением Правительства РФ «О финансировании Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (№ 1213 от 12 декабря 1995 г.) во изменение п. 3 постановления Прави­ тельства РФ № 65 от 3 февраля 1994 г. названному фонду должны направлять­ ся ежегодно начиная с 1996 г. средства в размере 1% ассигнований, выделяе­ мых из федерального бюджета на финансирование науки. Одновременно с этим шло и формирование различных федеральных и региональных структур и подразделений, которые последовательно начинали выступать в качестве ор­ ганизационных элементов инфраструктуры научно-технической и инноваци­ онной деятельности.

В упомянутой Концепции инновационной политики России [11] предло­ жен ряд законодательно-правовых и финансовых мер, направленных на акти­ визацию инновационной деятельности, в том числе по МИП:

•учитывая сокращение научных и проектных организаций, необходимо создание фонда имущества инноваций для предоставления МИП высвобож­ дающихся производственных площадей и оборудования на льготных усло­ виях;

•требуется принятие неординарных мер, включающих в себя совершен­ ствование системы государственных инвестиций, кредитной и налоговой по­ литики, внебюджетного финансирования;

•необходим комплекс мер по созданию чисто рыночных структур (на­ пример, бирж инноваций для выполнения инновационных проектов, органи­ зация открытых торгов ценными бумагами инновационных фирм и информа­ ционного обеспечения участников инновационного рынка).

1.3. Характеристика инновационной деятельности

1.3.1.Виды инновационной деятельности

Кинновационной деятельности относится вся деятельность (см. 1.1.3) в рамках инновационного процесса, а также маркетинговые исследования рын­ ков сбыта и поиск новых потребителей; информация о возможной конкурент­ ной среде и потребительских свойствах товаров конкурирующих фирм; поис­ ки новаторских идей и решений, а также партнеров по внедрению и финанси­ рованию инновационного проекта. Все эти виды деятельности представляют инновационную сферуут. е. область деятельности производителей и потребите­ лей инновационной продукции (работ, услуг), включающую создание и рас­ пространение инноваций.

Винновационную инфраструктуру включаются организации, фирмы, объ­ единения, охватывающие весь цикл осуществления инновационной деятель­ ности от генерации новых научно-технических идей и их отработки до выпус­ ка и реализации наукоемкой продукции, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга систем и соответствую­ щих им организационных элементов, необходимых и достаточных для эффек­ тивного осуществления данных видов деятельности. Примерами элементов такой инфраструктуры являются инновационные центры, инкубаторы, техно­ парки, технополисы, консалтинговые, обучающие фирмы и инвесторы. Наше

определение инфраструктуры совпадает с ее определением, данным в Концеп­ ции инновационной политики России [И].

Рыночная ориентация этой инфраструктуры определяет ее способность обеспечивать выполнение всех своих функций в условиях современной ры­ ночной экономики и возможности быстрой адаптации к постоянным динами­ ческим изменениям. Конечной целью формирования инфраструктуры должно быть не просто создание конкретных хозяйствующих субъектов для более эф ­ фективного ведения ими научно-технической и инновационной деятельности, а обеспечение осуществления их совокупной деятельности в интересах обще­ ства, включая преодоление спада производства, его структурную перестройку и изменение номенклатуры выпускаемой продукции, усиление ее конкуренто­ способности и привлекательности для внутреннего и внешнего рынков, созда­ ние новых рабочих мест и сохранение научно-технического потенциала. В со­ ответствии с этим инфраструктура научно-технической и инновационной дея­ тельности должна представлять собой комплекс следующих взаимосвязанных систем:

•информационного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности, дающая возможность доступа к составляющим ее базам и бан­ кам данных на различных условиях (в том числе коммерческих) для всех за­ интересованных в этом организаций и ИП независимо от их форм собствен­ ности;

•экспертизы (включая государственную) научно-технических и иннова­ ционных программ, проектов, предложений и заявок, обеспечивающая высо­ копрофессиональное и качественное проведение различных видов их незави­ симой оценки (научная, финансово-экономическая, экологическая и другие виды экспертизы);

•финансово-экономического обеспечения научно-технической и иннова­ ционной деятельности, активно использующая различные внебюджетные ис­ точники средств (прежде всего ресурсы местных предпринимательских струк­ тур, а также инвестиции из других регионов и стран) и одновременно предус­ матривающая прямую и косвенную государственную поддержку этой деятель­ ности;

•производственно-технологической поддержки создания новой конку­ рентоспособной наукоемкой продукции и высоких технологий и их практичес­ кого освоения на ИП, в том числе с использованием лизинга;

•сертификации наукоемкой продукции и предоставления осваивающим

ипроизводящим ее ИП услуг в области метрологии, стандартизации и контро­ ля качества;

•продвижения научно-технических разработок и наукоемкой продукции на региональные, межрегиональные, федеральный и зарубежный рынки, включающая маркетинг, рекламную и выставочную деятельность, патентно­ лицензионную работу и защиту интеллектуальной собственности;

•подготовки и переподготовки кадров для научно-технической и иннова­ ционной деятельности в условиях рыночной экономики, включая обучение целевых «менеджерских команд» для управления реализацией конкретных предпринимательских проектов;

•координации и регулирования развития научно-технической и ин­ новационной деятельности, позволяющая через экономические методы и

информационное воздействие управлять этими видами деятельности для их более эффективного осуществления.

Каждая из перечисленных систем должна иметь механизмы реализации своих функций и соответствующие организационные элементы в виде специализированных ИП, учреждений или организаций для обеспечения функциони­ рования данных механизмов. При этом необходимо иметь в виду, что создаваемая в регионе инфраструктура научно-технической и инновационной дея­ тельности должна быть общей для всех хозяйствующих в нем субъектов, свя­ занных со сферой науки и техники, будь то крупные и средние научные организации, ИП и вузы или субъекты малого предпринимательства в научнотехнической сфере, так как функциональное предназначение составляющих ее систем носит единый характер.

Важнейшая задача, стоящая перед Россией, — сохранение ядра научнотехнического потенциала, для чего проводится реформа научно-технической сферы [16], целью которой является реструктуризация сети научных организа­ ций, рационализация ее структуры. Аккредитация научных организаций помо­ жет оценить и зарегистрировать участников научной и инновационной дея­ тельности независимо от форм собственности. Это даст возможность скон­ центрировать бюджетные средства на тех научных направлениях и в тех орга­ низациях, которые сохранили научно-технический потенциал, имеют сильные научные кадры и реализуют важные научные задачи.

1.3.2. Классификация инновационных предприятий

Для успешного осуществления инновационных процессов и инноваци­ онной деятельности необходимо создание сети организаций научно-тех­ нической и инновационной сферы и разработка соответствующей класси­ фикации таких организаций. Переходя непосредственно к классификации ИП, отметим, что обязательным элементом инновационной деятельности является ее информационное обеспечение. Для этого важно создать автома­ тизированную систему информационного обеспечения инновационных про­ цессов с учетом использования телекоммуникационных систем. Система позволяет в едином информационном пространстве осуществлять обмен информацией о спросе на инновационные проекты, услуги и об их пред­ ложении. Основными системообразующими элементами будут выступать объединенные телекоммуникациями региональные и головной центры ин­ формаций с банками данных об инновационных проектах, услугах и орга­ низациях.

С развитием науки проблема разграничения типов научных организа­ ций чрезвычайно усложнилась, их реальное разнообразие столь велико, что при классификации нельзя обойтись немногими группами с четко фикси­ рованными особенностями. Методологической основой их классификации яв­ ляется концепция видов специализации (экономической ориентации) звень­ ев организационной структуры. Вид специализации следует отнести к наибо­ лее важным основаниям классификации организаций. В табл. 1.6 предлага­ ется многоаспектная классификация научно-технической и инновационной сферы.

В качестве важнейшего признака в этой классификации используется вид специализации. По виду специализации ИП подразделяются на предметные и адресные. Предметная специализация направлена на создание конкретных видов продуктов, технологий и ресурсов (научно-технической информации, лизинг услуг: активов, финансов и т.д.). Адресная специализация включает ис­ пользование значимых научных результатов, полученных в научных центрах, в виде создания дочерних научно-технических и инновационных фирм, а также традиционное отраслевое обслуживание отрасли, подотрасли и предпри­ ятий, которое может быть предметом межотраслевого использования. Адрес­ ная ориентация играет большую роль в организационной структуре науки, так как способствует развитию интеграционных процессов. Перспективны органи­ зации, базирующиеся на интеллектуальном использовании научных результа­ тов: крупное изобретение, блок изобретений. Эти организации являются базой для создания инновационных авторских фирм.

Ключевыми признаками классификации ИП по характеру инновационной деятельности с учетом рыночных и маркетинговых аспектов являются преоб­ ладающие типы инноваций, реализуемых ИП. В зависимости от преобладаю­ щего типа инноваций ИП могут быть разбиты на следующие классы:

1.Инноваторы-лидеры и инноваторы-последователи. Инноваторы-лиде­ ры — это ИП, являющиеся инициаторами инноваций, которые затем подхва­ тываются другими ИП — инноваторами-последователями. Инноваторы-лиде­ ры работают в условиях повышенного риска, но при удачной реализации ин­ новаций, носящих упреждающий (стратегический) характер, имеют запас эко­ номической прочности, который выражается в наличии портфеля новой конкурентоспособной продукции и в более низких по сравнению со средними удельными издержками производства. Инноваторы-последователи, напротив, меньше рискуют, их инновации являются, как правило, реакцией на иннова­ ции лидеров, имея при этом более низкие экономические показатели конку­ рентоспособности.

2.ИП, ориентирующиеся на новые научные открытия или пионерные изо­ бретения, и ИП, создающие инновации на основе нового способа применения ранее сделанных открытий и изобретений. Реализация новых научных откры­ тий и пионерных изобретений в производстве характерна для ИП, имеющих полный цикл НИОКР (например, открытие полупроводников и их реализация

вБелл-лаборатории) или по крайней мере развитую базу прикладных НИОКР, но инновации такого типа достаточно редки. Основная масса ИП создает иннова­ ции на основе новых способов применения ранее сделанных открытий.

3.ИП, создающие новые потребности, и ИП, способствующие развитию и более полному удовлетворению существующих потребностей. Типичными примерами инноваций, создающих и удовлетворяющих новые потребности, являются: радиоприемник, магнитофон, телевизор, телефон, видеомагнито­ фон, видеотелефон, калькулятор, ЭВМ, в том числе ПЭВМ. Развитию сущест­ вующих потребностей способствуют инновации по реализации новых поколе­ ний указанных товаров. Естественно, что требования к инновационному раз­ витию ИП, различающихся по характеру удовлетворения потребностей, также неодинаковы.

4.ИП, создающие базовые инновации, и ИП, деятельность которых на­ правлена на создание инноваций-видоизменений. Базовые инновации могут

быть реализованы как на основе новых открытий, так и посредством примене­ ния новых способов к «старым» открытиям. Этот вид инноваций связан с со­ зданием новых поколений техники, которые впоследствии будут совершенст­ воваться путем разработки инноваций-видоизменений.

5.ИП, создающие инновации с целью их последующего применения в одной отрасли, и ИП, реализующие инновации для всего народного хозяйства. Во втором случае требуется более мощная база НИОКР для проведения их полного цикла.

6.ИП, реализующие инновации, которые замещают ранее созданные про­ дукты и технологии, и ИП, создающие рационализирующие и расширяющие­ ся инновации. Разработка замещающих инноваций требует привлечения зна­ чительного научного потенциала.

7.ИП, создающие основные (продуктовые и технологические) инновации,

иИП, разрабатывающие дополняющие инновации.

8.ИП, реализующие инновации-продукты, и ИП, реализующие иннова­ ции-процессы.

9.ИП, создающие инновации для новых рынков, и ИП, ориентирующие на инновации, создающие новые сферы применения на старых рынках.

10.ИП могут быть классифицированы по глубине создаваемых нововведе­ ний. Это хозяйственные единицы, инициирующие инновации:

а) по регенерированию первоначальных свойств продуктов и процессов. Инновации такого рода относятся к нулевым, т. е. их можно лишь условно на­ звать инновациями. Как правило, это разного рода нововведения, способные лишь восстановить уже действующие процессы. ИП такого рода находятся на низшей ступени «инновационной лестницы». Их положение на рынке крайне неустойчиво вследствие весьма низкой доли новых продуктов и малой вероят­ ности их появления в перспективе;

б) по увеличению производительности и количественной интенсивности действующих процессов. Данный тип инноваций относится к инновациям первого порядка. Положение ИП с этим типом инноваций на рынке может быть устойчиво и только по узкой группе подвержено значительным качест­ венным изменениям.

11.ИП, ориентирующие свою инновационную деятельность на внедрение новшеств, связанных с перегруппировкой отдельных элементов существую­ щей производственной системы. Это может проявляться в создании новых из­ делий (с незначительной степенью новизны) за счет различной комбинации уже существующих в данном производстве элементов, в организационных перегруппировках производства.

12.ИП, создающие адаптационные инновации на отдельных, как прави­ ло, дополняющих элементах производственной системы или направленные на частичное улучшение элементов данной производственной системы без существенного изменения функционирования системы в целом. Эти иннова­ ции не обладают значительной степенью новизны, так как изменения отдель­ ных элементов не характеризуются высокой степенью инновационности (на­ пример, замена в станке одного типа электродвигателя на другой, произво­ димый на других ИП или установка нового более мощного двигателя для автомобиля, более комфортабельного освещения в поездах и вагонах метро

иТ.Д.).

13.ИП, разрабатывающие новые поколения технологии и продукции без изменения их базовых принципиальных конструкций и структур.

14.ИП, инициирующие новые виды производственных систем (продуктов

итехнологий) с качественными изменениями первоначальной концепции, но сохраняющие функциональный принцип.

15.ИП, создающие новые поколения техники и технологии. Это высший

тип инновационной деятельности.

Каждый из перечисленных типов инновационной деятельности ИП суще­ ствует одновременно с другими, если говорить о данном ИП. Поэтому, говоря о типе ИП, следует иметь в виду структуру и преобладающие типы инноваций, реализуемые на ИП. Организационное развитие ИП, ведущее к отмеченному многообразию форм, в основном происходило и происходит в сфере приклад­ ной (отраслевой) науки в условиях сочетания двух встречных тенденций — интеграционной и дезинтеграционной. В результате создаются новые органи­ зационные структуры научно-технической сферы: инкубаторы, технопарки, технополисы.

Инкубатор — это структура, специализирующаяся на создании благопри­ ятных условий для возникновения и эффективной деятельности МИП, реали­ зующих оригинальные научно-технические идеи. Это достигается путем предоставления МИП материальных (прежде всего научного оборудования и помещений), информационных, консультационных и других необходимых услуг. Можно обозначить следующие виды работ, проводимых в инкубаторе

[ 20]:

•экспертиза инновационных проектов, которая включает в себя научнотехническую экспертизу, определяющую новизну и достоверность предлагае­ мого проекта, а также экологическую и коммерческую экспертизы (конъюнк­ турная проработка, оценка будущего рынка нового товара и ожидаемая при­ быль);

•поиск инвесторов и при необходимости предоставление гарантий;

•предоставление на льготных условиях помещений, оборудования, опыт­ ного производства;

•оказание на льготных условиях правовых, рекламных, информацион­ ных, консультационных и прочих услуг.

Инкубатор — коммерческая организация: самоокупаемость обеспечивает­ ся за счет его участия в той или иной форме в будущих прибылях инновацион­ ных фирм. Развитие инкубаторов инновационного бизнеса как основы и ядра будущих технопарков и технополисов представляется оптимальной тактичес­ кой мерой. Появление их рядом с оборонными комплексами, академическими институтами и вузами (или непосредственно внутри них) позволило бы обес­ печить творческой и высокооплачиваемой работой значительное число специ­ алистов, не ставя их перед необходимостью увольнения и (что особенно зло­ бодневно для малых городов) выезда в другие населенные пункты или даже за пределы страны.

Технопарк — это компактно расположенный комплекс, который в общем виде может включать в себя научные учреждения, вузы и предприятия про­ мышленности, а также информационные, выставочные комплексы, службы сервиса и предполагает создание комфортных жилищно-бытовых условий. Функ­ ционирование технопарка основано на коммерциализации научно-технической

деятельности и ускорении продвижения инноваций в сферу материального производства.

Наивысшим проявлением интеграционной тенденции является техно­ полис (научный парк, технологический парк). Он представляет собой конгло­ мерат из нескольких сотен исследовательских учреждений, промышленных фирм (преимущественно малых), внедренческих, венчурных организаций и других, которых связывает заинтересованность в появлении новых идей и их скорейшей коммерциализации. Технополис — это структура, подобная тех­ нопарку, но включающая в себя небольшие города (населенные пункты), так называемые наукограды, развитие которых целенаправленно ориентировано на расположенные в них научные и научно-производственные комплексы. Объединение мелких фирм в совокупности создает сложную инфраструкту­ ру, необходимую и достаточную для крупных инноваций. Центром технополи­ са, его стержневым звеном, обычно является крупный университет — гене­ ратор и носитель фундаментального знания, лежащего в основе инноваций (см. 6.1.3).

В США, например, насчитывается около 300 таких парков, а в Германии — около 300 инновационных центров. Япония приступила к созданию 19 техно­ полисов с мощным потенциалом для разработки совершенных технологий в наиболее приоритетных областях. В России — около 60 технопарков и не­ сколько технополисов: Обнинск, Дубна, Пущино, Арзамас-16, Томск.

Гигантомания коснулась и науки, обнажая свои негативные стороны: инерционность, неуправляемость и др. Поэтому возникла и стала развиваться встречная тенденция — дезинтеграционная, проявляющаяся в переходе от крупных ИП, закрепленных за определенной отраслью или участком произ­ водства, к меньшим организационным формам, возникающим на базе круп­ ных ИП, либо самостоятельно. Главное звено в этом ряду — МИП.

Все приведенные классификации основывались на организационных при­ знаках — степени интеграции или дезинтеграции, усложнения или упрощения классифицируемых организационных форм. Но появилась и другая классифи­ кационная основа — экономическая. Курс на рыночную экономику порождает разграничение по степени разгосударствления. Оно нарастает по следующей линии:

•организации с государственной собственностью;

•организации с акционерной формой собственности — с государствен­ ным участием или без такового;

•организации с кооперативной собственностью;

•частная форма собственности;

•объединение организаций в ассоциации.

Акционерная форма собственности опирается на известные общие прин­ ципы объединения вкладов в целях предпринимательской деятельности. В ак­ ционерном обществе прибылью распоряжаются акционеры, а не трудовой коллектив; многие управленческие права переходят от предприятия и его ра­ ботников к собственникам. Особенностью акционерной формы собственности в сфере науки является возможность вклада в виде научной идеи, нового тех­ нического решения, изобретения.

Кооперативная собственность породила ряд организационных форм, пре­ имущественно малых. Как правило, научно-технические комплексы (НТК)

создавались при научно-исследовательских и проектно-конструкторских уч­ реждениях и имеют за счет этого ряд преимуществ: материнская организация предоставляет помещения, приборы, оборудование, а также услуги своих служб, позволяет привлекать квалифицированных специалистов (якобы в нерабочее время); кооператив зачастую безвозмездно использует результаты исследова­ ний и разработок института. В свою очередь научная организация, создавшая кооператив, имеет выгоды: сохраняются квалифицированные кадры за счет су­ щественного дополнительного заработка, в кооператив передаются мелкие за­ казы, в исполнении которых организация не очень заинтересована.

Рассмотренный в гл. 1 понятийный аппарат инноваций является основой для построения инновационного менеджмента, комплексное изложение кото­ рого осуществлено в последующих главах.

Контрольные вопросы'

1.Дайте определение понятия «инновация».

2.Дайте определение продуктовых и процессных инноваций.

3.Определите инновации по степени новизны.

4.Что такое инновационный процесс?

5.Укажите состав стадий процесса создания и освоения новой техники.

6.Каковы особенности функционирования стадий жизненного цикла изделий?

7.Что такое инновационная деятельность и ее виды?

8.Расскажите о классификации инноваций.

9.Каковы особенности научного и научно-технического труда?

10.Назовите пути стимулирования создания инноваций.

11.Перечислите направления государственной поддержки ИП и МИП.

12.Расскажите о классификации инновационных предприятий.

Литература

1. Баев Л. А., Шугу ров В. Э. Системный подход к определению Инновации // Современные технологии в социально-экономических системах. Челябинск: ЧГТУ, 1995.

2. Б е з д у д н ый Ф. Ф., С м и р н о в а Г. А., Нечаева О. Д. Сущность понятия «инновация» и его классификация // Инновации. 1998. № 2-3 (13).

6.Г а п о н е н к о Н. Инновации и инновационная политика на этапе перехода к но­ вому технологическому порядку // Вопросы экономики. 1997. No 9.

7.Длинные BtyiHbi: научно-технический прогресс и социальное развитие / С. Ю. Гла­ зьев, Г. И. Микерин, П. Н. Тесля и др. Новосибирск: Наука, 1991.

8.Д о б р о в Г. М. Системный анализ организационно-управленческих Проблем на­ учно-технического прогресса. Киев: Знание, 1981.

ность в условиях рынка. СПб.: Наука, 1994.

11.Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы. Постановление Правительства Российской Федерации No 832 от 24 июля 1998 г. // Россий­ ская газета. 1998. 19 авг.

12.К ру гли к о в А. Г. Системный анализ научно-технических нововведений. М.: Наука, 1991.

13.Менеджмент организации: Учеб, пособие / Под ред. З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. М.: ИНФРА-М, 1996.

14.Наука России в цифрах, 1997: Краткий стат. сб. М.: ЦИСН, 1997.

15.Научно-технический уровень отрасли: методы оценки, измерения, анализа. Ана­ литический обзор. М.: ВНТИЦентр, 1990.

16.Проект «Концепция реформирования российской науки на период 1997-2000 гг.»

//«Поиск». 1997.4 окт.

17.Статистика науки и инноваций: Краткий терминологический словарь / Под ред.

Л.М. Гохберга. М.: ЦИСН, 1996.

18.С тр у м и л и н С. Г. К методологии учета научного труда. Л.: Наука, 1982.

19.Тюрин а В. Ю. Инновационная способность н инновационная восприимчи­ вость: Конспект лекций. Саратов: СГТУ, 1994.

20.Ф и г у ро в с к и й Н. Будущее за инкубаторами инновационного бизнеса // Ради­ кал. 1992. №44.

21.Финансовые известия. 1995. № 87. С. 1.

22.Финансовые известия. 1996. № 6. С. 6.

23.Цветков А. Н. Государственный организационно-экономический механизм научно-технических нововведений. СПб.: СПбГИЭА, 1997.

24.Я к о в е ц Ю. В. Проект Федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации». М.: РАГС, 1997.

25. G го s s i G. Promoting Innovation in a Big Business // Long Range Planning, 1990. Vol. 23. N 1.