Г л а в а 7

ПЛАНИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

7.1. Сущность планирования инноваций

7.1.1. Задачи планирования инноваций

Планирование составляет один из основных элементов системы внутри­ фирменного управления деятельностью ИП. Как элемент системы менеджмен­ та планирование представляет собой относительно самостоятельную подсисте­ му, включающую совокупность специфических инструментов, правил, струк­ турных органов, информации и процессов, нацеленных на подготовку и обес­ печение выполнения планов. Планирование инноваций — это система расчетов, направленная на выбор и обоснование целей развития ИП и подготовку реше­ ний, необходимых для их безусловного достижения. В рамках интегрирован­ ной системы менеджмента подсистема планирования выполняет семь частных функций.

1.Целевая ориентация всех участников. Благодаря согласованным планам частные цели отдельных участников и исполнителей ориентированы на дости­ жение генеральных целей совместного инновационного проекта или ИП в целом.

2.Перспективная ориентация и раннее распознавание проблем развития. Планы ориентированы в будущее и базируются на обоснованных прогнозах развития ситуации. План намечает желаемое в будущем состояние объекта и предусматривает конкретные меры, направленные на поддержку благоприят­ ных тенденций или сдерживание отрицательных.

3.Координация деятельности всех участников инноваций. Координация осуществляется как предварительное согласование действий при подготовке планов и как согласованная реакция на возникающие помехи и проблемы при выполнении планов. В процессе планирования инноваций используются четы­ ре основные формы координации: распорядительная, инициативная, про­ граммная и бюджетная. Распорядительная форма координации выражается

вдирективном утверждении плановых документов, обязательных для испол­ нения всеми участниками инновационных процессов. Инициативная форма координации — в добровольном и осознанном согласовании действий ме­ неджеров и всех участников в пределах делегированных им полномочий и общих ограничений. Программная координация заключается в форме уста­ новленных каждому участнику частных плановых заданий в соответствии

с программой работ по инновационному проекту. Бюджетная форма коорди­ нации осуществляется при разработке планового бюджета в виде ограничений по материальным, трудовым и финансовым ресурсам, выделяемым каждому участнику.

4. Подготовка управленческих решений. Планы представляют собой наи­ более распространенные в инновационном менеджменте управленческие ре­ шения. При их подготовке проводится глубокий анализ проблем, выполняют­ ся прогнозы, исследуются все альтернативы и производится экономическое обоснование наиболее рационального решения. Планирование вносит высо­ кий уровень экономической обоснованности и рациональности в систему ме­ неджмента на ИП.

5.Создание объективной базы для эффективного контроля. Планы уста­ навливают желаемое или требуемое состояние системы на определенный пери­ од времени. Их наличие позволяет производить объективную оценку деятель­ ности предприятия путем сравнения фактических значений параметров с пла­ нируемыми по принципу «факт-план». Тогда контроль становится предмет­ ным, направленным на обеспечение целевого состояния системы.

6.Информационное обеспечение участников инновационного процесса. Планы содержат важную для каждого участника информацию о целях, прогно­ зах, альтернативах, сроках, ресурсах и административных условиях проведе­ ния инноваций. Устойчивость системы планирования позволяет обеспечивать эффективную актуализацию информации благодаря своевременному контро­ лю и корректировкам планов.

7.Мотивация участников. Успешное выполнение плановых заданий, как правило, является объектом особого стимулирования и основанием для взаим­ ных расчетов, что создает действенные мотивы для продуктивной и скоорди­ нированной деятельности всех участников.

Значимость отмеченных частных функций подсистемы планирования де­ лает ее важнейшей составляющей системы менеджмента на ИП. При планиро­ вании осуществляются обоснованный выбор основных направлений иннова­ ционной деятельности для ИП и каждой структурной единицы; формирование программ исследований, разработок и производства инновационной продук­ ции; распределение программ и конкретных заданий по отдельным отрезкам времени и закрепление за исполнителями; установление календарных сроков проведения работ по проектам; расчет потребности в ресурсах и распределение их по исполнителям на основе бюджетных расчетов.

7.1.2. Принципы планирования инноваций

Планированию инноваций на ИП присущи принципы, устанавливаю­ щие общие правила разработки и эффективного функционирования этой подсистемы в инновационном менеджменте: единство научно-технических, социальных и экономических задач развития; научной обоснованности и оптимальности решений; доминирования стратегических аспектов; бюджет­ ной сбалансированности; комплексности, непрерывности, гибкости и эластич­ ности.

Осуществление инновационной деятельности ИП направлено на дости­ жение определенных экономических результатов, задач хозяйственного и

финансового развития. При этом как социально-экономическая система ИП должно обеспечить комфортные социальные и психологические условия в коллективе для эффективной творческой деятельности. Поэтому планирова­ ние инноваций на ИП должно быть направлено на обеспечение единства и гар­ монии в научно-техническом, производственном, экономическом и социаль­ ном развитии. Это требование находит выражение в составе целевых парамет­ ров планирования деятельности ИП, видах разрабатываемых планов, в крите­ риях оценки плановых решений.

Принцип научной обоснованности планирования реализуется в условиях, когда оно базируется на учете законов и тенденций научно-технического и эко­ номического развития, учитывает объективные условия и специфические черты конкретного ИП. Уровень научной обоснованности планирования и оп­ тимальности принимаемых решений повышается по мере развития теории ин­ новационного менеджмента и совершенствования методов планирования ин­ новаций. Соблюдение этого важного требования обеспечивается применением современных информационных технологий, прогрессивных процедур и мето­ дов осуществления инновационных процессов, использованием методов опти­ мального планирования экспериментов, оптимизации плановых решений, по­ строения интегрированных систем подготовки и обработки данных.

Принцип доминирования стратегических аспектов в планировании выте­ кает из долгосрочного характера результатов, длительного цикла осуществле­ ния инноваций и их жизненной значимости для обеспечения конкуренто­ способности ИП. Такая ориентация на отдаленные результаты требует обяза­ тельного использования специфических форм стратегического планирования инновационных процессов на ИП и подчинения ему всех других видов опера­ тивного планирования.

Комплексность планирования инноваций означает системную увязку всех разрабатываемых на ИП планов. Система планирования инноваций имеет сложную структуру и включает подготовку различных по целевой направлен­ ности, уровню разработки и содержанию планов. Требование комплексности означает необходимость учета в планировании инноваций следующих аспек­ тов единства и полноты: этапов инновационных процессов; охвата функцио­ нальных элементов проектируемых комплексов; учета всех сфер и направле­ ний инновационной деятельности.

Реальное воплощение принцип комплексности в планировании иннова­ ций на ИП находит в составе разрабатываемых планов и методах их взаимно­ го согласования. Одним из существенных условий обоснованности планов и методов обеспечения комплексности планирования является бюджетная сба­ лансированность планов. Соблюдение принципа сбалансированности повы­ шает степень реальности планов и уровень их обеспеченности. Это достига­ ется применением балансового подхода к составлению различных планов, при котором ограниченные ресурсы распределяются по различным исполните­ лям в соответствии с установленными заданиями. Принцип бюджетной сба­ лансированности реализуется составлением во всех сферах и на всех уровнях ИП материальных, трудовых, финансовых, энергетических и прочих видов ба­ лансов.

Принцип гибкости и эластичности планирования инноваций означает требование динамичной реакции планов на отклонения в ходе работ или

изменения внутренних и внешних факторов. При этом гибкость планов ха­ рактеризует их способность реагировать на проявление случайных факторов в инновационных процессах, учитывать слабые и сильные стороны ИП, а также способность отражать риски и шансы, свойственные условиям рыноч­ ной экономики. Эластичность планирования проявляется в способности со­ хранять необходимые резервы даже при оптимальных решениях и предусмат­ ривать плановые альтернативы. Принцип эластичности имеет особое значе­ ние в финансовом планировании инноваций, обеспечении платежеспособнос­ ти ИП. Реализация принципа гибкости и эластичности, исходя из специфики инновационных процессов, должна рассматриваться как обязательное усло­ вие при проектировании системы планирования инноваций и обусловли­ ваться соответствующими процедурами подготовки и принятия плановых ре­ шений.

Непрерывность планирования инноваций включает два аспекта: преемст­ венность и взаимосвязь планов различной продолжительности; требование по­ стоянного осуществления плановых расчетов в соответствии с изменяющими­ ся условиями и возникновением отклонений. Планирование инноваций обяза­ тельно предусматривает разработку планов различного упреждения во време­ ни: долго-, средне- и краткосрочных. Наличие планов различной продолжительности устанавливает определенную периодичность их формиро­ вания, превращающую планирование в непрерывный процесс разработки, де­ тализации (уточнения), внесения изменений и продления планов. Можно при­ вести следующую диаграмму периодичности планирования инноваций (рис. 7.1):

Рис. 7.1. Схема периодичности планирования инноваций

Реализация принципа непрерывности находит свое наиболее полное выра­ жение в концепции скользящего планированияув которой благодаря периодичес­ кому продлению планов долгосрочные укрупненные расчеты сочетаются с краткосрочным детальным планированием. Тем самым преимущества долгос­ рочного планирования дополняются достоинствами детальных краткосроч­ ных планов. Схематически концепция скользящего планирования инноваций представлена на рис. 7.2. Перечисленные принципы, составляя методическую основу формирования системы планирования инноваций, находят выражение в составе, содержании, порядке и методах разработки планов на ИП.