Внутренние факторы, усиливающие кризисную ситуацию ИП, следую­ щие:

•возникновение убытков ИП, связанных с неудовлетворительной поста­ новкой работы с рынком инновационной продукции, снижением ее качества, промедлением с вытеснением устаревших технологий;

•резкое повышение научно-инновационных затрат, что может быть вы­ звано многими причинами, начиная с нерациональной структуры управления, раздутого штата управления на крупных ИП, огромных сумм, затрачиваемых ими на осуществление научно-технической деятельности и т.д.;

•высокий уровень физического износа и морального устаревания эле­ ментов материально-технического оснащения исследований и разработок;

•утрата потенциала ИП по причине оттока из сферы НИОКР наиболее инициативных, энергичных кадров, нездоровой психологической атмосферы на ИП, неуверенности персонала в эффективности работыг

•отсутствие стимулов труда у персонала ИП.

Таким образом, множество факторов, действующих в разных направлени­ ях, приводит к разрушению организационного и экономического механизмов функционирования ИП. В классической рыночной экономике, как отмечают зарубежные исследователи, Ц вины за банкротство ИП падает на внешние факторы и 2/з — на внутренние. Отечественные исследователи еще не провели подобного анализа, однако, по мнению ряда специалистов, для современной России характерна обратная пропорция влияния этих факторов. Политичес­ кую и экономическую нестабильность, разрегулирование финансового меха­ низма и инфляционные процессы следует отнести к наиболее значительным факторам, обостряющим кризисную ситуацию российских государственных и частных ИП.

11.2.Санация инновационных предприятий

11.2.1.Характеристика процесса санации

•досудебная санация — совокупность мер по восстановлению платеже­ способности должника, принимаемых собственником имущества должника, учредителями (участниками) и кредиторами должника, а также иными лицами

вцелях предупреждения банкротства;

•внешнее управление (судебная санация) — процедура банкротства, при­ меняемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с пере­ дачей должником полномочий по управлению внешнему управляющему.

Таким образом, цель санации состоит в сохранении ИП и его рабочих мест. Для достижения указанной цели необходимо выделить приоритетные за­ дачи, определить комплекс мер по выживанию и эффективному развитию ИП

вусловиях рыночной экономики и обеспечить их реализацию. Санация ИП представляет собой часть программного комплекса, включающего поэтапный процесс его оздоровления на основе разнообразия форм собственности и ис­ пользования современных методов менеджмента.

В этом случае наряду с мероприятиями ресурсосберегающими, минимизи­ рующими затраты, проводятся стратегический маркетинг, преобразование организационных форм инновационного процесса, политика стратегического отрыва от конкурентов, увеличение расходов на улучшение информационного обеспечения инновационного процесса и обновление опытно-эксперименталь­ ных баз, мониторинг тенденций мировой науки и техники.

Для достижения целей финансового оздоровления ИП-должника необхо­ димо разработать и осуществить комплекс организационно-экономических мер. Основным документом, описывающим важные аспекты санации и обо­ сновывающим необходимость проведения тех или иных конкретных санационных мероприятий, является бизнес-план, в котором анализируются процес­ сы организационных нововведений, показывается, каким образом руководство ИП намерено преодолеть кризисную ситуацию, возникшую на предприятии, намечаются конкретные пути предотвращения банкротства.

11.2.2. Внешнее управление имуществом организации-должника (судебная санация)

Внешнее управление имуществом должника осуществляется путем пере­ дачи функций по управлению ИП-должником арбитражному управляющему, который назначается арбитражным судом и действует на основе утвержден­ ного кредиторами плана, содержащего конкретные мероприятия по восстанов­ лению платежеспособности должника, и под их контролем. На время проведе­ ния внешнего управления имуществом должника вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов к должнику, что является важным сти­ мулом подачи заявления о проведении указанной процедуры самим должни­ ком, поскольку на этот период он получает отсрочку от погашения своей за­ долженности перед кредиторами и, таким образом, дополнительную возмож­ ность скорейшего восстановления своей платежеспособности. Закон уста­ навливает временные рамки проведения внешнего управления имуществом должника. Его продолжительность не должна превышать 18 месяцев. Конкрет­ ный период введения внешнего управления имуществом должника в отно­ шении данного ИП определяется арбитражным судом в зависимости от фи­ нансового положения ИП, суммы предъявленных требований и других обстоя­ тельств.

Ведущая роль в осуществлении мероприятий по финансовому оздоров­ лению ИП в процессе внешнего управления его имуществом принадлежит арбитражному управляющему. Закон устанавливает особые требования к кан­ дидатам на эту роль. В соответствии с Законом арбитражный управляющий должен быть экономистом или юристом либо обладать опытом хозяйствен­ ной работы и не иметь судимостей. Кандидат в арбитражные управляющие должен представить в суд декларацию о своих доходах и имущественном по­ ложении. В качестве арбитражного управляющего не может выступать долж­ ностное лицо администрации ИП-должника или кредитора. Наличие у кан­ дидата указанных качеств позволяет сделать вывод о его профессиональной компетенции, а также отсутствии корыстной заинтересованности и являет­ ся необходимой предпосылкой для назначения его на должность арбитраж­ ного управляющего. Предложения по кандидатурам на роль арбитражного

управляющего могут содержаться в ходатайствах о введении внешнего управ­ ления имуществом должника, представляемых сторонами. При наличии не­ скольких кандидатур арбитражный управляющий назначается на конкурсной основе.

В течение всего времени, отведенного арбитражным судом на проведение внешнего управления имуществом предприятия, арбитражный управляющий обладает правами и несет обязанности руководителя предприятия, распоряжа­ ется принадлежащим предприятию имуществом, принимает на работу и увольняет сотрудников. На арбитражном управляющем лежит обязанность разработки проекта плана внешнего управления имуществом должника. Этот проект арбитражный управляющий направляет участникам собрания кредито­ ров, которое должно его утвердить. Для этой цели арбитражный управляю­ щий обязан созвать собрание кредиторов не позднее чем в трехмесячный срок со дня своего назначения арбитражным судом.

Арбитражному управляющему выплачивается вознаграждение, размер ко­ торого после того, как он определен собранием кредиторов, утверждается ар­ битражным судом. Авансовые выплаты вознаграждения производит арбит­ ражный суд из средств, внесенных на депозитный счет суда, в пределах сумм, поступивших на этот счет. В последующем суммы, выплаченные арбитражно­ му управляющему, как правило, возмещаются из имущества должника. Одна­ ко, если ходатайство о проведении внешнего управления имуществом должни­ ка подано собственником предприятия-должника или кредитором, а в последу­ ющем арбитражный суд прекращает процедуру внешнего управления имуще­ ством должника в связи с тем, что собрание кредиторов не одобрило план его проведения, предложенный арбитражным управляющим, выплаченные суммы вознаграждения могут быть отнесены на счет стороны, подавшей хода­ тайство о проведении процедуры внешнего управления имуществом должни­ ка. Причем, если цель данной процедуры не достигнута и впоследствии пред­ приятие объявляется арбитражным судом несостоятельным (банкротом), рас­ ходы по выплате вознаграждения арбитражному управляющему покрываются после завершения конкурсного производства вне очереди, до погашения дру­ гой задолженности ИП.

Большое значение для обеспечения правильности проведения процедуры внешнего управления имуществом должника и законности действий всех ее участников имеет собрание кредиторов. Оно призвано контролировать и на­ правлять поведение арбитражного управляющего, защищая при этом интере­ сы кредиторов. Собрание созывается по инициативе арбитражного суда или кредиторов, сумма требований которых к должнику составляет не менее трети от общей суммы обязательств ИП-должника. На собрание кредиторов пригла­ шается представитель трудового коллектива ИП-должника.

Полномочия собрания кредиторов не сводятся к утверждению плана внешнего управления имуществом должника и определению размера возна­ граждения арбитражному управляющему. Собрание, кроме того, определяет ИП, которые должны внести денежные средства на депозитный счет арбитраж­ ного суда, и в порядке контроля за действиями арбитражного управляющего вправе потребовать от него предоставления информации и сведений, относя­ щихся к его деятельности в этом качестве. Может простым большинством го­ лосов вносить изменения и дополнения в уже утвержденный план.

При отклонении собранием кредиторов проекта плана внешнего управ­ ления имуществом должника, разработанного арбитражным управляющим, арбитражный суд может в зависимости от конкретных обстоятельств дела вынести определение об отмене этой реорганизационной процедуры либо назначить нового арбитражного управляющего. Если же утвержденный план проведения внешнего управления имуществом должника изменен или до­ полнен собранием кредиторов, арбитражный управляющий обязан принять к исполнению все поправки к плану после их утверждения арбитражным судом.

Арбитражный управляющий должен действовать в соответствии с утверж­ денным планом внешнего управления имуществом предприятия. Однако не­ обходимо иметь в виду, что собственник предприятия-должника или любой из кредиторов, считающий, что план проведения внешнего управления имущест­ вом должника либо действия (бездействия) арбитражного'управляющего, ор­ ганизующего выполнение этого плана, ущемляют его интересы, может в соот­ ветствии с Законом обратиться в арбитражный суд с заявлением о пересмотре плана, хотя он и был утвержден в установленном порядке. Получив такое заяв­ ление, арбитражный суд должен рассмотреть его в течение месяца и по резуль­ татам рассмотрения вынести решение, в котором указать, оставлять ли план в прежней редакции или внести в него соответствующие изменения, предложен­ ные заявителем.

Реализуя план проведения внешнего управления имуществом предпри­ ятия-должника, арбитражный управляющий, как уже отмечалось, вправе распоряжаться имуществом предприятия, в том числе и реализовать его. Од­ нако Закон устанавливает исключения из этого общего правила. Согласно За­ кону не могут быть ликвидированы без уведомления органов местного само­ управления и органов власти находящиеся на балансе должника жилищный фонд, детские дошкольные учреждения и отдельные жизненно важные для данного региона объекты производственной и коммунальной инфраструк­ туры.

Соответствующие органы местного самоуправления и государственной власти принимают указанные объекты социально-коммунальной сферы на свой баланс, о чем должны сообщить арбитражному управляющему не позд­ нее чем через месяц после получения от него уведомления. Окончательные ре­ зультаты проведения процедуры внешнего управления имуществом должника определяются арбитражным судом.

Если цель внешнего управления имуществом должника достигнута и платежеспособность ИП восстановлена или если арбитражный управляющий убедится в том, что достижение этой цели невозможно, он должен обратиться в арбитражный суд с заявлением о завершении этой реорганизационной про­ цедуры. Арбитражный суд, рассмотрев такое заявление, в зависимости от ре­ зультатов проведения внешнего управления имуществом должника и харак­ тера заявления арбитражного управляющего вправе либо принять решение о прекращении внешнего управления имуществом должника, признании долж­ ника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производст­ ва, либо внести определение о завершении внешнего управления и прекра­ щении производства по делу. Если установленный Законом предельный срок (18 месяцев) не истек, арбитражный суд вправе также вынести определение