20. Основные функции профсоюзов и их полномочия. («о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» №10-фз от 12.01.1996»)

Профессиональные союзы – исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся (рассказать про цеховую организацию, английские тред-юнионы). Это самые массовые общественные организации.

Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением главных функций – представительства интересов и защиты работников в сфере труда и связанных с трудом отношений.

Профессиональный союз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими, как самостоятельными общественными организациями. Но, вместе с тем, эти нормы не носят правового характера, и содержатся в уставах профсоюзов и профсоюзных актах.

Пределы правового регулирования отношений определяются исходя из их предназначения, необходимости представлять интересы и защищать работников в сфере труда и связанных с трудом отношений различными средствами и методами.

Законодательство о профсоюзах состоит из норм КРФ (ст. 30) и ТК РФ (например, колдоговоры и соглашения), ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» 1995 г..

Данный ФЗ является общим нормативным актом для всех профсоюзов.

В систему законодательства также входит ФЗ «Об общественных объединениях» 1995 г., поскольку профсоюзы имеют общие черты с общественными организациями, процессуальные особенности (создание, деятельность, реорганизация).

В некоторых субъектах созданы свои законы о профсоюзах – РС(Я), Татарстан, Башкортостан, Самарская область.

Законодательство о профсоюзах регулирует их отношения с работодателями, ОГВ, другими субъектами общественных отношений.

Стоит отметить (со ссылью на 15.4 КРФ), что в законодательство о профсоюзах также входят конвенции и рекомендации МОТ (№87 «О свободе ассоциации» № 98 1949 года о праве на объединение в профсоюзы и мн. др.)

Из определения профсоюза следует, что основными задачами профсоюза являются:

- Представительство работников. В соответствии со ст. 29 ТК РФ, представителями работников являются профсоюзы на различных уровнях. Они защищают интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении коллективного договора, реализации права на участие в управлении организацией (на уровне организации – первички, территориальные объединения на уровнях выше. Профсоюзы представляют работников в трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений. По согласованию с профсоюзами устанавливаются формы оплаты труда, тарифные ставки (ч. 3 ст. 11 ФЗОП), профсоюзы могут вносить предложения в ОГВ и МСУ.

- Защита прав работников

ч. 2 ст. 11 «Профсоюзы защищают право работников….» (ст. 37 КРФ).

ст. 19 ФЗОП устанавливает возможность профсоюзного контроля в организации за соблюдением законодательства о труде. В случае выявления нарушений работодатель обязан их устранить и в недельный срок ответить профсоюзу по результатам контроля. Профсоюзы могут создавать собственные инспекции труда, инспекторы которых могут свободно посещать предприятия. Профсоюзы в случае выявления нарушений, которые несут угрозу жизни работников, наделены серьезными правами, вплоть до требования приостановки работы на организации.

Стоит также отметить, что сейчас профсоюзы рассматриваются как орган, который способствует социальному компромиссу в обществе, как один из субъектов социального партнерства (ст. 15 ФЗОП, раздел ТК РФ «Социальное партнерство»

Функции профессиональных союзов – это их направления деятельности. Помимо уже указанных в качестве задач, которые дублируются соответствующими функциями, это культурно-воспитательная (подготовка профсоюзных активистов, в т.ч. образовательная, путем создания собственных учреждений и курсов), политическая (путем формирования собственного мнения, влияния на власть, проведения собственных публичных мероприятий). Возможно также выделять более мелкие направления деятельности.

Существуют принципы деятельности профсоюзов – руководящие начала, определяющие деятельность профсоюзов. Это независимость, определяемая прямым запретом вмешательства в деятельность профсоюзов, имущественной самостоятельностью, правом разрабатывать и устанавливать структуру, самоуправление, добровольность объединения в профсоюзы, законность, равнопрвие прфосоюзов.