Основные понятия:

Командно-административная система

Государственный план

Хозрасчет

Бюрократический рынок

Денежный навес

Мягкие бюджетные ограничения

Глава 30. Проблемы перехода к рыночной экономике

«{В коммунистическом мире] люди живут в клетках, отгороженные от опасных и диких зве-рей...Они мечтают о красоте джунглей. Вдруг неожиданно дверцы распахиваются...Но не успев выбежать из клеток, они начинают замечать, что джунгли полны змей, пиявок, тигров, крыс... все эти создания также вольны следовать своей природе. Где же все-таки лучше жить - в джун­глях или снова в зоопарке? Ясно, что компромисс здесь невозможен».

Милош Форман

§ 1. Что такое переходный период?

На рубеже 80-х и 90-х гг. почти во всех социалистических странах сме­нился политический строй. Перед новыми общественными силами, при­шедшими к власти, встала задача проведения глубоких реформ, направлен­ных на преобразование социалистических стран в демократические госу­дарства с рыночной экономикой.

Точкой отсчета демократических и рыночных реформ в России принято считать начало 1992 г., когда новое российское правительство после подав­ления августовского путча 1991 г. и распада СССР приступило к радикаль­ным преобразованиям общественно-политического устройства и экономи­ки нашей страны.

Время от начала преобразований политико-экономической системы быв­ших социалистических стран до формирования устойчивых и эффективных институтов демократического общества и рыночной экономики называют переходным периодом.

Переходный период в экономике - это исторически непродолжи­тельный отрезок времени, в течение которого завершается демонтаж административно-командной системы и формируется система основ-

Проблемы перехода крыночной экономике

693

ных рыночных институтов. Этот отрезок времени часто называют еще пе­риодом постсоциалистической, или посткоммунистической, трансформа­ции. Естественно, что экономическая трансформация является частью глу­боких, обычно принципиальных изменений в обществе - в политическом и государствен но-административном устройстве, в социальной сфере, в иде­ологии, во внутренней и внешней политике.

Постсоциалистическую трансформацию переживают Россия, другие страны СНГ, прибалтийские государства и страны Восточной Европы, включая балканские государства. Таким образом, постсоциалистическая трансформация охватывает почти всю территорию бывшего СССР и воз­главляемого им социалистического лагеря. От постсоциалистической трансформации следует отличать посттоталитарную трансформацию -реформы в Китае и Вьетнаме, которые предусматривают контролируемое расширение роли рынка в экономике при сохранении власти коммунисти­ческих партий и других общественно-политических атрибутов социализма.

Теоретическими вопросами реформ занимается транзитология - наука о переходном периоде. Это сравнительно новая область социальных наук. Она возникла в 70-е гг. как наука о переходе от тоталитарного или автори­тарного режима к демократии и рынку. Сегодня в центре внимания транзи-тологов - проблемы преобразований в постсоциалистических странах.

Рассмотрим определение переходного периода подробнее. Что понима­ется под исторически непродолжительным периодом времени, необходи­мым для постсоциалистичсской трансформации? Большинство ученых счи­тает, что для формирования устойчивых и эффективных демократических и рыночных институтов постсоциалистическим странам требуется 10-15 лет. Действительно, в наиболее развитых восточноевропейских государ­ствах - Венгрии, Польше и Чехии - экономическая трансформация завер­шится в ближайшие годы, так что весь переходный период займет пример­но 10 лет. Но в других странах реформы идут гораздо труднее. В России, с учетом обвала экономики в августе 1998 г., экономические реформы растя­нутся до конца первого десятилетия XXI века.

Начало переходного периода чаще всего оно связано с утратой государ­ственной власти прежними коммунистическими партиями, прекращением функционирования прежних законодательных и исполнительных органов и приходом к власти новых, некоммунистических политических сил. (Под новыми силами мы имеем в виду новые организации - партии, правитель­ства, парламенты, - хотя в них может быть представлено немало деятелей старого режима). Таким образом, началом переходного периода является смена политического строя, которая служит необходимым условием для осуществления принципиальных рыночных преобразований в экономике.

Смена строя может протекать по-разному. Например, в Венгрии неком-

694