Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
чепурин и киселёва.doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
07.07.2019
Размер:
5.9 Mб
Скачать

Глава 22

увеличение государственных расходов, так как люди дальновидны и будут копить на будущее, учитывая необходимость выплаты налогов будущими поколениями.

Учитывая все вышеизложенное, можно отметить, что согласно подходу Барро, государственный долг нельзя рассматривать как богатство частного сектора (вспомним, что об этом шла речь ранее, в § 9 настоящей главы, ког­да обязательства государства в руках частных лиц были представлены как их активы).

Итак, мы можем сформулировать рикардианское равенство, или тео­рему эквивалентности Рикардо-Барро: финансирование государствен­ных расходов за счет долга равно финансированию государственных расходов за счет налогов.

Теорема эквивалентности Рикардо-Барро построена при определенных допущениях, которые необходимо еще раз подчеркнуть: во-первых, люди обладают абсолютным предвидением будущего налогового бремени, т. е. рациональны настолько, что способны дисконтировать ценность сегодняш­них налогов и налогов, уплачиваемых в будущем. Во-вторых, предполага­ется, что люди принимают решения в условиях бесконечного периода пла­нирования. В-третьих, во внимание принимается случай единовременного или фиксированного налогообложения (паушальный налог), которое, по крайней мере, теоретически, не вызывает искажения стимулов хозяйствен­ной деятельности.

Оппоненты рикардианского равенства обращают внимание на то, что несоблюдение этих допущений нарушает теорему эквивалентности. Непол­ная рациональность, ограниченный горизонт планирования потребительс­ких расходов домашними хозяйствами (люди - не бессмертные особи) и существующая на практике прогрессивная система налогообложения учи­тываются в многочисленных эмпирических исследованиях, посвященных теореме эквивалентности Рикардо-Барро. Отсутствие бесспорных эмпи­рических доказательств правоты подхода Барро, однако, не делает его взгляды теоретически менее интересными. В экономической науке суще­ствует множество гипотез и концепции, которые фигурируют в много­численных изданиях учебного и научного характера, несмотря на то, что они не выдержали эмпирической проверки на их абсолютную достовер­ность: эффект Гиффена, «ликвидная ловушка» (см. Приложение 2 к настоя­щей главе) и многие другие. Теорема эквивалентности Рикардо-Барро важна и интересна прежде всего тем, что обращает внимание на проблемы межвременного выбора в процессе потребления и связи между нынешним и будущими поколениями налогоплательщиков, а эта тема всегда будет акту­альна, особенно в странах, сталкивающихся с долгосрочной государствен­ной задолженностью.

Налогово-бюджетная система

501

Основные понятия:

Налогово-бюджетная политика Государственный бюджет Налогово-бюджетный (фискальный федерализм) Налогообложение Принцип получаемых благ Принцип платежеспособности Налоги

  • прямые

  • косвенные Налоговая ставка

  • предельная

  • средняя Кривая Лаффера

Переложение налогового бремени Бюджетный дефицит

- первичный

- структурный

  • циклический

  • фактический

Бюджетный профицит (излишек) Монетизация дефицита Эффект вытеснения Мультипликатор сбалансированного бюджета

Теорема Хаавельмо Дискреционная налогово-бюджетная политика Автоматическая налогово-бюджетная политика Автоматические стабилизаторы Государственный долг

  • внешний

  • внутренний

Рефинансирование государственного долга

Дефолт

Теорема эквивалентности Рикардо-Барро

fiscal policy government budget

fiscal federalism

taxation

benefits, principle of taxation

ability -to-pay, principle of taxation

taxes

direct taxes

indirect taxes

tax rate

marginal

average

Laffer curve

tax shifting

budget deficit

primary

structural

cyclical

actual

budget surplus

monetization of deficit «crowding out» effect

balanced budget multiplier Haavelmo theorem

discretionary fiscal policy

automatic fiscal policy automatic stabilizers national debt external internal

refinancing the national debt

default

Ricardian-Вагго equivalence theorem

502 Глава 22

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к гл. 22

Таблица П 22.1

Реализация правил налогово-бюджетной политики по странам

Цель, или

максимальная

задача

Период действия

Инструмент введения

Правительствен­ный уровень

Плата за несоблюдение

Нидерланды

Ограничения в отношении структурного дефицита

1961-74

Политика правительства

Центральное правительство

Степень доверия

Члены

Европейского

Союза

Среднесрочное

общее

балансирование

Ежегодное

офаничение

дефицита (3%

от ВНП)

С 1997 1.

Международный договор1 (стадия 3 Э к о н о м и ч ее кого и валю того Союза)

Наднациональ­ные органы управления

Степень доверия

Финансовая (с 1999 г.)

США

Ежегодное

общее

балансирование

Проект

Кон ститу ционная поправка

Федеральное правительство

Юридическая

Коста Рнка

Ежегодное ограничение дефицита (!% от ВНП)

Проект

Конституционная поправка

Общественный сектор

Юридическая

Швейцария

Балансирование а соответствии с циклом

Проект

Конституционная поправка

Федеральное правительство

Степень доверия

Новая Зеландия

Среднесрочное

операционное

балансирование

С 1994 [.

Положения закона

Общественный cetnop

С re пень доверия

Германия

Ежегодное балансирование счета текущих операций

С 1949 г.

Конституционная поправка

Федеральное правительство и правительства административ­ных единиц

Юридическая

Япония

Ежегодное балансирование счета текущих операций

1946-75 и предлагается с 2003

Положения закона

Центральное правительство

Юридическая

США

Ежегодное балан сирование счета текущих операций

Различные периоды

Констнту ционная поправка

Правительства административ­ных единиц

Юридическая

Канада

Общее

балансирование

или

офаничение

дефицита

С 1993 г.

Положения закона

Правительства адчинисгратив-ных единиц

Юридическая

Индонезия

Отсутствие внутренних займов

С 1967 г.

Политика правительства

Наднациональ­ные органы управления

Степень доверия

Члены

Европейского

Союза

Отсутствие займов у центральною банка

С 1994 г.

Международный договор (стадия 2 Экономического и валютного Союза)

Наднациональ­ные органы управления

Юридическая

Включая Пакт о стабильности и экономическом росте и документы Европейского Совета.

Налогово-бюджетная система

503

Продолжение таблицы П 22.1

Аргентина. Канада, Чили, Эквадор. Венгрия. Япония. Перу. США

Отсутствие займов у центрального банка

Различные периоды

Различные

Наднациональ­ные органы управления

Юридическая

Члены эоны франка CFA (Договор о финансовом сотрудничестве в Центральной Африке)

Займы у

центрального

банка в

пределах 20%

от

прошлогодних

доходов

С 1973 г.

Международны й договор

Наднациональ­ные органы управления

Финансовая

Бразилия.

Египет,

Морок ко.

Филиппины.

Словацкая

Республика

Займы у центрального банка в пределах фиксированной доли от прошлогодних доходов

Различные периоды

Различные

Наднациональ­ные органы управления

Юридическая или степень доверия

Члены

Европейскою С окна

Ограничения в отношении обшего долга (60% от ВНП)

С 1997 г.

Μ еж ду н ародны й договор (стадия 3 Экономического и валютного Союча)

Наднациональ­ные органы управления

Юридическая

Источник: Kopits G., Symansky S. Fiscal Policy Rules. Occasional Papers 162. IMF. 1998. p. 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к гл. 22

Анализ кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики с помощью модели «IS-LM»

(приложение 2 используется и для гл. 20)

Известные ученые Джон Хикс (Великобритания) и Элвин Хансен (США) разработали на базе кейнсианской теории стандартную равновес­ную модель рынка. Общее равновесие на реальном и денежном рынке ис­следуется с помощью аппарата кривых «IS-LM».

Кривая IS (Investment-Saving) характеризует равновесие в товарном (ре­альном) секторе хозяйства и о ней уже шла речь в гл. 18. Эта кривая соеди­няет множество точек, представляющих собой комбинации ставки процен­та r и уровня реального дохода Y, при которых рынок товаров находится в равновесии. С помощью алгебраического решения системы кейнсианских уравнений, характеризующих равновесие на рынке товаров, Дж. Хикс по­казал следующее: если на графике по вертикальной оси откладывается ве-

504