§ 5. Кейнсианцы и неоклассики о проблемах дискреционной и автоматической экономической политики

Выше мы рассмотрели различия во взглядах неоклассиков и кейнсиан-цев относительно налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики. Эти теории по-разному оценивают не только содержание и эффективность

598

Глава 26

двух видов экономической политики, но также и способы ее осуществле­ния. Напомним, что различают дискреционную и автоматическую налого­во-бюджетную и кредитно-денежную политику. Инструменты дискрецион­ной и автоматической политики были рассмотрены в гл. 20 и 22.

Дискреционная экономическая политика носит явно выраженный анти­циклический характер. Кейнсианская теория отдает предпочтение этому способу воздействия на экономическую конъюнктуру, так как считает не­стабильность характерным свойством рыночной экономики. Поскольку эко­номика регулярно испытывает шоки совокупного спроса и совокупного предложения, проведение антициклической налогово-бюджетной и кредит­но-денежной политики, направленной на сглаживание амплитуды цикли­ческих колебаний, является необходимым условием преодоления затяжных экономических спадов или «перегревов» экономики.

Однако, при осуществлении дискреционной экономической политики возникает ряд проблем, которые способны свести на нет ее эффективность. Одна из таких проблем, как подчеркивают неоклассики, заключается в за­паздывании воздействия политики на экономическую конъюнктуру в связи с временными лагами: лагами распознавания, лагами принятия решений и действия (см. гл. 17). Суть проблемы состоит в сложности правильного оп­ределения временных параметров отклонения.

Если отклонение носит кратковременный характер, то применение на­логово-бюджетных инструментов, требующее длительного периода време­ни, может носить запоздалый характер и способно дополнительно дестаби­лизировать экономическую ситуацию. Кредитно-денежная полигика имеет более короткие временные лаги, поэтому больше подходит для краткосроч­ного регулирования экономики. Причем, в кеинсианской концепции кредит­но-денежная политика является более действенной в качестве сдерживаю­щей перегрев «экономики» в период экономического бума. Однако точно предсказать продолжительность циклических отклонений и лагов весьма затруднительно. В этих условиях невозможно определить, когда следует проводить стимулирующую или сдерживающую экономическую политику.

Тем не менее, кейнсианская теория отдает предпочтение дискреционной экономической политике и считает, что без принятия соответствующих мер циклические отклонения могут привести к очень сильным колебаниям объемов производства, уровня занятости и цен, преодолеть которые само­стоятельно рыночная экономика не в состоянии.

Неоклассики подчеркивают, что неопределенность продолжительности отклонений и временных лагов предопределяет неэффективность и даже дестабилизирующий характер дискреционной экономической политики. Поэтому неоклассическая теория считает, что автоматическая политика яв­ляется более предпочтительной. Поскольку решающим фактором экономи-

Макроэкономическая политика в целом 599

ческой активности и уровня цен, по мнению неоклассиков, является денеж­ное предложение, постольку они отдают предпочтение автоматической кре­дитно-денежной политике, суть которой сводится к осуществлению поли­тики денежного таргетирования (определению целевых показателей денеж­ных агрегатов M1 или M2) на основе монетарного правила.