Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
чепурин и киселёва.doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
07.07.2019
Размер:
5.9 Mб
Скачать

Глава 21

действует банковская система, сфера промышленного производства и т.д.). Если эти правила таковы, что позволяют, например, российским банкам, инвестиционным фондам и другим структурам получать огромные прибы­ли на рынке ГКО, заниматься чисто спекулятивной деятельностью на рын­ке корпоративных ценных бумаг, не принимая участия в финансировании реального сектора, то никакого чуда не произойдет: экономический рост так и останется фразой правительственных заявлений. А причины увлече­ния спекулятивными сделками необходимо искать в несовершенстве нало­говой системы, законодательства о банкротстве предприятий, земельных отношениях и прочих институциональных рамках, которые отталкивают инвесторов от финансирования промышленности, сельского хозяйства и других отраслей хозяйства. Можно сказать, что каков реальный сектор, та­ков и рынок ценных бумаг, подразумевая под этим эффективность и «ци­вилизованность» функционирования того и другого. Перефразируя извест­ное изречение «каждый народ имеет то правительство, которого заслужи­вает», можно сказать, что каждая страна имеет тот рынок ценных бумаг, которого заслуживает ее реальный сектор экономики.

Основные понятия:

Рынок ценных бумаг

Денежный рынок

Рынок капитала

Первичный рынок

Вторичный рынок

Спотовый и срочный рынок

Биржа

Внебиржевой рынок

Эмиссия

Инвестор

Листинг

Открытая подписка

Закрытая подписка

Капитализация

Акция

Дивиденд

Облигация

Фондовый индекс

Банковский сертификат

Рейтинг

Фьючерсный контракт

Опцион

Хеджирование

securities market

money market

capital market

primary market

secondary market

spot and futures market

stock exchange

over the counter market

issue

investor

listing

public placement

private placement

capitalization

share

dividend

bond

stock index

bank certificate

rating

futures contract

option

hedging

465

Глава 22. Налогово-бюджетная система и налогово-бюджетная политика

«Облагать налогом и при этом пользоваться любовью не дано никому».

Елизавета I

«Увы, но улучшить бюджет нельзя, не испач­кав манжет».

И.Губерман

§ 1. Государственный бюджет и его структура. Бюджеты центральных и местных органов власти

Важнейшим инструментом макроэкономическою регулирования, наря­ду с кредитно-денежной, является и налогово-бюджетная политика государ-ства.1

Налогово-бюджетная политика - это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения. Налогово-бюджетная политика влияет на уровень национального дохода и, следовательно, на уровень объема произ­водства и занятости, а также на уровень цен; она направлена против неже­лательных изменений экономической конъюнктуры, связанных как с безра­ботицей, так и с инфляцией.

В гл. 20 изучалось влияние кредитно-денежной политики на стабилиза­цию экономики. Примечательно, что после выхода в свет работ Дж. М. Кей-нса в промышленно развитых странах приоритет отдавался не кредитно-денежной (монетарной), а именно налогово-бюджетной политике. В усло­виях глубокой депрессии, по Кейнсу, монетарная политика может оказать­ся неэффективной (по крайней мере, теоретически). Почему именно - об этом подробнее будет сказано в Приложении 2 к настоящей главе. Вывести экономику из состояния депрессии, согласно кейнсианскому подходу, в зна­чительной мере могут автономные инвестиции, осуществляемые за счет го­сударства. Вот почему налогово-бюджетная политика до 1950-х гг. - начала 60-х гг. стояла на первом месте в ряду других инструментов государствен-1 Английский термин fiscal policy переводится на русский язык по-разному . В одних слу­чаях - как фискальная политика, в других - как налогово-бюджетная политика. См.: Мэнкью Г. Макроэкономика. М.,1994; Гальперин В.М.,Гребенников П.И. и др. Макроэкономика. С-Пб.,1997; Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. 15-е издание. М.,1997; Словарь совре­менной экономической теории Макмиллана. М., 1997. В настоящем издании мы будем ис­пользовать термин налогово-бюджетная политика как более точный по смыслу. Встречаю­щийся в других главах нашего учебника термин фискальная политика не несет в себе никако­го иного смысла, и, если это не оговаривается особо, используется в качестве синонима выра­жения налогово-бюджетная политика.

30

466