- •Раздел 1. Введение в экономическую теорию
- •Глава 1. Человек в мире экономики
- •§ 1. Человек и экономика
- •Глава 1
- •§ 2. Модели человека в экономической теории
- •Глава 1
- •Глава I
- •Глава I
- •Глава I
- •Основные понятия:
- •Глава 2. Предмет и метод экономической теории
- •§ 1. Предмет экономической теории
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •§ 2. Метод экономической теории
- •Глава 2
- •Глава 2
- •§ 3. Основные направления и школы в экономической теории
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Основные понятия:
- •Глава 3. Основные закономерности экономической организации общества
- •§ 1. Производство и экономика
- •Глава 3
- •§ 2. Общественное производство и богатство общества
- •Глава 3
- •Глава 5
- •§ 3. Производство, распределение, обмен и потребление
- •Глава 3
- •§ 4. Технологический выбор в экономике и кривая производственных возможностей
- •Глава 3
- •Глава I
- •§ 5. Альтернативная стоимость, или издержки упущенных возможностей
- •Глава 3
- •Основные понятия:
- •Глава 4. Координация выбора в различных хозяйственных системах
- •§ 1. Хозяйственные системы: спонтанный порядок и иерархия
- •Глава 4
- •Глава 4
- •§ 2. Права собственности как «правила игры» в хозяйственных системах
- •Глава 4
- •Основные понятия:
- •Раздел II. Микроэкономика
- •Глава 5. Общая характеристика рыночной экономики
- •§ 1. Рынок и условия его возникновения
- •Глава 5
- •§ 2. Экономические и неэкономические блага. Товар
- •Глава 5
- •§ 3. Теория предельной полезности и субъективная ценность блага
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •§ 4. Происхождение денег
- •§ 5. Основные элементы рыночного механизма. Понятие рынка совершенной конкуренции
- •§ 6. Основные типы рыночных структур
- •§ 7. Цена, спрос и предложение. Равновесие на рынке
- •Глава 5
- •Глава 5
- •§ 8. Эластичность спроса и предложения
- •Глава 5
- •§ 9. Спрос и полезность. Теория потребительского выбора
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •§ 10. Рыночное хозяйство и деперсонифицированный механизм цен
- •Глава 5
- •Основные понятия
- •Глава 5
- •Глава 6. Механизм рынка совершенной конкуренции
- •§ 1. Издержки производства: виды и динамика
- •Глава 6
- •Переменные и валовые издержки фирмы
- •Глава 6
- •§ 2. Равновесие фирмы в краткосрочном периоде
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •§ 3. Равновесие фирмы в долгосрочном периоде
- •§ 4. Излишек производителя, излишек потребителя и взаимовыгодность обмена
- •Глава 6
- •Основные понятия:
- •Глава 7. Механизм рынка несовершенной конкуренции
- •§ 1. Основные типы рыночных структур несовершенной конкуренции
- •Глава 7
- •§ 2. Чистая монополия
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 3. Ценовая дискриминация
- •Глава 7
- •§ 4. Потери от несовершенной конкуренции
- •Глава 7
- •§ 5. Естественная монополия
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Общества от естественной монополии
- •Глава 7
- •§ 6. Олигополия
- •Глава 7
- •Дилемма заключенного
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 7. Монополистическая конкуренция с дифференциацией продукта
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 8. Монопсония
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 9. Антимонопольное законодательство и регулирование экономики: основные принципы
- •Основные понятия
- •Глава 8. Экономика неопределенности, спекуляции и страхования
- •§1. Неопределенность как характерная черта рыночной экономики. Понятие асимметричной информации
- •Глава 8
- •§ 2. Риск и способы его снижения. Страхование
- •Глава 8
- •Глава 8
- •150 Богалтво, долл.
- •Глава 8
- •§ 3. Спекуляция в рыночном хозяйстве
- •Глава 8
- •Основные понятия:
- •Глава 9. Теория фирмы и организационные формы бизнеса
- •§ 1. Теория фирмы: технологический и институциональный подход
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 2. Организационные формы бизнеса
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 3. Роль малых, средних и крупных фирм в экономике
- •Глава 9
- •Основные понятия:
- •Глава 10
- •Глава 10. Теория производства и предельной производительности факторов
- •§ 1. Производственная функция
- •Глава 10
- •§ 2. Теория предельной производительности факторов
- •Глава 10
- •Глава 10
- •§ 4. Взаимозаменяемость ресурсов. Предельная норма технологического замещения
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •§ 5. Правило минимизации издержек и условия максимизации прибыли
- •Глава 10
- •Глава II
- •Основные понятия:
- •Глава 11. Рынок труда и заработная плата
- •§ 1. Особенности рынка труда
- •§ 2. Спрос и предложение на рынке труда
- •Глава I!
- •§ 3. Равновесие на рынке труда и равновесная ставка заработной платы
- •Глава II
- •§ 4. Дифференциация ставок заработной платы
- •Глава I!
- •Глава II
- •§ 5. Несовершенная конкуренция на рынке труда
- •Глава II
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Основные понятия:
- •Глава 12. Рынок капитала и процент
- •§ 1. Понятие капитала в экономической теории. Капитал как фактор производства
- •Глава 12
- •Глава 12
- •§ 2. Спрос и предложение на рынке услуг капитала
- •Глава 12
- •§ 3. Спрос и предложение на рынке заемных средств (ссудного капитала). Реальные и д е н е ж н ы е теории процента
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •§ 4. Факторы, определяющие сдвиги спроса и предложения на рынке заемных средств
- •Глава 12
- •§ 5. Номинальная и реальная ставка процента. Фактор риска в процентных ставках
- •Глава 12
- •Глава 12
- •§ 6. Дисконтирование н принятие инвестиционных решений
- •Глава 12
- •Глава 12
- •§ 7. Рынок капитальных активов (капитальных благ длительного пользования)
- •Приложение к главе 12 Кредитор или заемщик?
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Основные понятия:
- •Глава i3i
- •Глава 13. Рынок земельных ресурсов и земельная рента
- •§ 1. Ограниченность предложения земельных ресурсов. Теория предельной производительности и земельная рента
- •Глава 13
- •§2. Альтернативная ценность услуг земли и земельная рента. Равновесие на рынке услуг земли
- •Глава 13
- •§ 3. Дифференциальная земельная рента
- •§ 4. Цена земли как капитального актива
- •Глава 14
- •Основные понятия:
- •Глава 14. Предпринимательство и прибыль
- •§ 1. Прибыль: нормальная и экономическая
- •§ 2. Источники экономической прибыли
- •§ 3. Функции прибыли
- •Основные понятия:
- •Глава 15. Преимущества и недостатки рыночного механизма
- •Глава 15
- •§ 1. Рынок как саморегулирующийся механизм. Модели частичного и общего равновесия
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Глава 15
- •§ 2. Общественное благосостояние и эффективность
- •Глава 15
- •Труд для производства шоколада
- •Труд для производства хлеба
- •Глава 15
- •§ 3. Проблемы фиаско (провалов) рынка
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Основные понятия:
- •Раздел III. Макроэкономика
- •Глава 16
- •Глава 16. Основные макроэкономические показатели и система национальных счетов
- •§ 1. Кругооборот доходов и расходов в национальном хозяйстве
- •§ 2. Валовой внутренний продукт (ввп) и методы его расчета
- •Глава 16
- •1. Метод добавленной стоимости
- •2. Метод расчета ввп по расходам
- •Глава 16
- •§ 3. Номинальный и реальный ввп
- •Глава 16
- •§ 4. Система национальных счетов
- •Глава 16
- •§ 5. Ввп и «чистое экономическое благосостояние» (чэб)
- •Глава I
- •Основные понятия:
- •Глава 17. Роль государства в рыночной экономике
- •§ 1. Фиаско рынка и необходимость государственного регулирования
- •Глава 17
- •Производство общественных благ
- •Глава I
- •Зашита конкуренции
- •Глава 17
- •§ 2. Теория общественного выбора
- •Глава 17
- •Глава 1
- •Глава 17
- •§ 3. Фиаско государства
- •§ 4. Государственное регулирование экономики: основные цели и инструменты
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Основные понятия:
- •Глава 18. Макроэкономическое равновесие и определение уровня национального дохода
- •§ 1. Классическая теория макроэкономического равновесия
- •Глава 18
- •§ 2. Макроэкономическое равновесие в модели «ad-as»
- •Глава is
- •Глава is
- •§ 3. Кейнсианская модель общего равновесия
- •Глава 18
- •А) функция потребления без учета автономных расходов иа потребление
- •Глава 18
- •§ 4. Инвестиции и сбережения: проблема равновесия
- •Глава 18
- •§ 5. Модель «is» ( «инвестиции-сбережения»)
- •Глава 18
- •§ 6. Мультипликатор
- •§ 7. Инфляционный и дефляционный (рецессионный) разрывы
- •Глава is
- •§ 8. Парадокс бережливости
- •Глава 18
- •Основные понятия:
- •§ 1. Экономический цикл: причины возникновения, характерные черты и периодичность
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •§ 2. Механизм распространения циклических колебаний: эффект мультипликатора-акселератора
- •Глава 19
- •§ 3. Макроэкономическая нестабильность и безработица. Закон Оукена
- •Глава 19
- •Глава 19
- •§ 4. Роль государства в регулировании экономических циклов: стабилизационная политика
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 20. Кредитно-денежная система и кредитно-денежная политика
- •§ 1. Деньги и их функции. Понятие и типы денежных систем
- •Глава 20
- •Глава 20
- •§ 2. Сущность и формы кредита
- •Глава 20
- •§ 3. Структура современной кредитно-денежной системы
- •§ 4. Денежная масса и ее структура. Денежные агрегаты
- •§ 5. Мультипликационное расширение банковских депозитов
- •Глава 20
- •Глава 20
- •§ 6. Спрос на деньги. Равновесие на денежном рынке
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •§ 7. Основные направления кредитно-денежной политики Центрального банка
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 21
- •Глава 21. Рынок ценных бумаг
- •§ 1. Структура, организация и функция рынка ценных бумаг
- •Глава 21
- •Глава 21
- •Глава 21
- •§ 2. Общая характеристика основных ценных бумаг
- •I. Акция
- •Глава 21
- •Глава 21
- •II, Облигация
- •Глава 21
- •III. Вексель, банковский сертификат
- •§ 3. Фондовые индексы
- •Индекс «Вэлью Лайн»
- •Индексы Nikkei, ftse, cac, dax, faz
- •Основные фондовые индексы
- •§ 4. Производные финансовые инструменты
- •§ 5. Спекулятивные и страховые сделки на рынке ценных бумаг
- •Глава 21
- •§ 6. Деятельность посредников на рынке ценных бумаг
- •§ 7. Регулирование рынка ценных бумаг
- •Глава 21
- •Основные понятия:
- •Глава 22. Налогово-бюджетная система и налогово-бюджетная политика
- •§ 1. Государственный бюджет и его структура. Бюджеты центральных и местных органов власти
- •Глава 22
- •Глава 22
- •§ 2. Налоги и их виды. Принципы налогообложения
- •Глава 22
- •Глава 22
- •§ 3. Кривая Лаффера
- •Глава 22
- •§ 4. Переложение налогового бремени
- •Глава 22
- •§ 5. Бюджетный дефицит и способы его финансирования
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Глава 22
- •§ 6. Дискреционная и недискреционная (автоматическая) налогово-бюджетная политика. Встроенные стабилизаторы. Стимулирующая и сдерживающая налогово-бюджетная политика
- •Глава 22
- •Глава 21
- •§ 7. Мультипликатор сбалансированного бюджета (теорема Хаавелымо)
- •Глава 22
- •§ 8. Проблема балансирования государственного бюджета
- •2) Бюджет, балансируемый на циклической основе.
- •3) Функциональный подход к балансированию бюджета (функцио нальные финансы).
- •Глава 22
- •§ 9. Государственный долг и его экономические последствия
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Глава 22
- •§ 10. Теорема эквивалентности Рнкардо-Барро
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Глава 2i
- •Глава 23. Инфляция и антиинфляционная политика
- •§ 1. Определение инфляции. Открытая и подавленная формы инфляции. Измерение инфляции
- •Глава 23
- •§ 2. Инфляция и номинальные цены. Инфляционные ожидания. Эффект Фишера
- •Глава 23
- •§ 3. Причины возникновения инфляции. Инфляция спроса и инфляция издержек
- •Глава 23
- •Глава 23
- •Глава 23
- •Глава 23
- •§ 4. Монетарные и немонетарные концепции инфляции
- •§ 5. Социально-экономические последствия инфляции
- •Глава 23
- •§ 6. Инфляция и безработица: кривая Филлипса. Теория естественного уровня
- •Глава 23
- •Глава 23
- •Глава 23
- •§ 7. Антиинфляционная политика государства
- •Основные понятия:
- •Глава 24. Социальная политика государства
- •§ 1. Проблема справедливого распределения в рыночной экономике
- •Глава 24
- •Глава 24
- •Глава 24
- •Глава 24
- •§ 2. Личные и располагаемые доходы. Проблема измерения неравенства в распределении доходов: кривая Лоренца и коэффициент Джини
- •Глава 24
- •Глава 24
- •Глава 24
- •§ 3. Государственная политика перераспределения доходов. Дилемма эффективности и справедливости
- •Глава 24
- •Глава 25. Экономический рост
- •Глава 25
- •§ 1. Определение н измерение экономического роста
- •Глава 21
- •§ 2. Факторы и типы экономического роста. Производственная функция и экономический рост
- •Глава 25
- •§ 3. Неоклассические модели экономического роста
- •Глава 25
- •Модель роста Солоу
- •Глава 25
- •Глава 25
- •Глава 25
- •§ 4. Неокейнсианские модели экономического роста
- •Глава 25
- •Глава 25
- •Глава 25
- •§ 5. Научно-технический прогресс (нтп) как внешний фактор экономического роста. Оценка вклада нтп в экономический рост в динамических моделях
- •Глава 25
- •Основные понятия:
- •Глава 26. Макроэкономическая политика в целом: основные модели
- •§ 1. Кейнсианская и неоклассическая модели общего экономического равновесия (оэр)
- •Глава 26
- •Глава 26
- •§ 2. Оценка роли денег в неоклассической и кейнсианской моделях
- •Глава 26
- •§ 3. Активная и пассивная экономическая политика в альтернативных моделях оэр
- •§ 4. Кейнсианцы и неоклассики о приоритетах и результативности налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики
- •Глава 26
- •§ 5. Кейнсианцы и неоклассики о проблемах дискреционной и автоматической экономической политики
- •Глава 26
- •§ 6. Неоклассический синтез
- •Глава 26
- •§ 7. Теория рациональных ожиданий. Новая классическая макроэкономика (новые классики)
- •Глава 26
- •Глава 26
- •§ 8. Теория реального экономического цикла
- •§ 9. Новая кейнсианская теория
- •Глава 26
- •Глава 26
- •Раздел IV. Международные аспекты экономической теории
- •Глава 27. Теория сравнительных преимуществ и протекционизм
- •§ 1. Теория сравнительных преимуществ
- •Глава 27
- •Глава 27
- •§ 2. Теория международной торговли Хекшера-Олина
- •§ 3. Выигрыш от внешней торговли
- •Глава 27
- •Глава 27
- •§ 4. Международная торговля и распределение доходов
- •Глава 2 7
- •§ 5. Государственное регулирование международной торговли
- •Глава 27
- •Глава 27
- •§ 6. Аргументы за и против протекционизма
- •Глава 27
- •Глава 27
- •Основные понятия
- •Глава 28. Платежный баланс и обменный курс: основные модели
- •§ 1. Платежный баланс: структура и взаимосвязь счетов
- •Глава 28
- •Глава 28
- •Глава 28
- •§ 2. Дефицит платежного баланса и способы его финансирования
- •Глава 28
- •Глава 28
- •§ 3. Платежный баланс и основные условия макроэкономического равновесия в открытой экономике
- •Глава 2 я
- •§ 4. Обменный курс: номинальный и реальный
- •Глава 2х
- •Курс и счета платежного баланса
- •Глава 28
- •§ 5. Гипотеза паритета покупательной способности
- •Глава 28
- •§ 6. Системы обменных курсов: плавающий и фиксированный курс валюты
- •Глава 28
- •Глава 28
- •Глава 28
- •§ 7. Международная валютная система
- •Глава 28
- •§ 8. Макроэкономическая политика в открытой экономике: модель Манделла-Флеминга
- •Глава 28
- •Глава 28
- •Глава 28
- •Глава 28
- •Основные понятия:
- •Раздел V. Теоретические проблемы перехода к рыночной экономике
- •Глава 29. Командно-административная система
- •§ 1. Социалистическая идея: сущность и историческое развитие
- •Глава 29
- •§ 2. Теория и практика командно-административной организации народного хозяйства
- •Глава 29
- •Глава 29
- •Глава 29
- •Глава 29
- •§ 3. Причины упадка и краха социалистической экономики
- •Глава 29
- •Основные понятия:
- •Глава 30. Проблемы перехода к рыночной экономике
- •§ 1. Что такое переходный период?
- •Глава 30
- •Глава 30
- •§ 2. Концепции переходной экономики
- •Глава 30
- •Глава 30
- •§ 3. Закономерности переходного периода
- •Глава 30
- •Глава 30
- •§ 4. Институциональная трансформация в переходный период
- •§ 5. Обзор реформ 1992-1998 гг. И предпосылки завершения переходного периода
- •Глава 30
- •Глава 30
- •Основные понятия:
- •Заключение
- •Указатель имен1
- •Авторы эпиграфов
§ 3. Причины упадка и краха социалистической экономики
Отвергая принципы рынка и демократической организации общества, социализм выдвигал вместо них внешне привлекательные идеи, которые позволили знаменитому философу и экономисту Ф.Хайеку охарактеризовать социалистическое общество как общество, являющееся результатом «замысла». Иными словами, важнейшую черту социализма Хаиек видел в том, что мы назвали выше сознательным регулированием жизни общества и каждого человека со стороны государства,
В разрезе экономической практики это не что иное, как планирование народного хозяйства. Идея планирования в первом приближении может действительно выглядеть весьма убедительной. Нельзя отрицать реальных достижений плановой советской экономики, особенно в 30-70-е гг. - создание мощной промышленности и сильной армии, позволившей победить в войне, огромные социальные сдвиги, развитие науки, первенство в космосе, обретение статуса сверхдержавы и т. д.
Но своими успехами социализм обязан огромной концентрации усилий и ресурсов на развитии тяжелой и военной промышленности, государственному принуждению и эксплуатации, потому что на всем протяжении советской истории народное хозяйство отличалось крайней неэффективностью, несбалансированностью, низким уровнем жизни, а в последние десятилетия - и отторжением научно-технического прогресса.
688
Глава 29
Например, в послевоенный период потребление сырья и энергии на единицу конечного продукта в СССР превосходило аналогичный показатель по США в полтора - два раза. Средний срок строительства промышленного предприятия составлял около 15 лет по сравнению с менее чем двумя годами в США. В 60-80-е гг. как минимум 15% рабочей силы в промышленности было избыточным - администрация предприятий держала их «на всякий случай» или не имела возможности уволить. Избыточной была и примерно одна треть выпускаемой промышленной продукции - это значит, что она не нашла бы потребителя в нормальных рыночных условиях из-за низкого качества, стремления предприятий иметь резервы на случай перебоя в поставках или просто из-за несовпадения спроса и предложения.
Всё же наиболее характерной чертой советской системы было не избыточное производство, которое лишь отражало нерациональность и несбалансированность экономики, а хронический дефицит - постоянная нехватка сырья, материалов, оборудования и готовой продукции производственно-технического и потребительского назначения. Хронический дефицит был вызван не столько ошибками в планировании (что, безусловно, имело место), сколько неравновесной природой советской экономической системы. В отличие от рыночного хозяйства, которому, как известно, внутренне присуще стремление к равновесию, государственному социализму внутренне присуще устойчивое превышение спроса над предложением. Это явление глубоко изучено венгерским ученым Яношем Корнай.
Корнай объяснил, что социалистические предприятия не несли финансовой ответственности за свою хозяйственную деятельность, в том числе -за соотношение затрат и результатов. Ведь социалистическое предприятие не знало конкуренции и банкротств. Поэтому руководители предприятий стремились получить от государства как можно больше ресурсов, чтобы облегчить себе выполнение плана. Инвестиционный спрос поддерживался на высоком уровне и ввиду стремления предприятий иметь запасы, крайне необходимые в условиях неустойчивого материально-технического снабжения. Государство было не в состоянии контролировать обоснованность запросов предприятий и удовлетворяло заявки, чтобы не допустить срыва в выполнении плановых заданий. Это явление получило название мягких бюджетных ограничений - возможности для предприятий тратить больше, чем оно зарабатывало, за счет бюджетного финансирования. Кроме того, гарантированное получение доходов предприятиями и населением, не зависящее от результатов деятельности, вело к устойчивому превышению денежной массы над товарной. При фиксированных ценах, не балансирующих спрос и предложение, это предопределяло постоянную нехватку продукции.
Порочность советской системы особенно ярко проявилась в 70-80-е гг., когда СССР не смог в массовом порядке освоить достижения научно-тех-
Командно-административная система 689
нической революции (НТР) и тем самым проиграл историческое соревнование с капитализмом. Только в оборонных отраслях, которые пользовались абсолютным приоритетом в снабжении ресурсами, оборудованием и кадрами, Советскому Союзу удавалось сохранять научно-технический паритет. В остальных же отраслях предприятия не только не были заинтересованы в использовании новой техники, но и активно сопротивлялись этому, потому что любая реорганизация производства мешала выполнять план. Не случайно в СССР получил распространение термин «внедрение», имевший смысловой оттенок насильственного навязывания промышленности достижений НТР. Советская экономическая система отторгала научно-технический прогресс. Другая причина отставания в НТР состояла в крайней неповоротливости советских предприятий, которые не имели права и возможности без длительных бюрократических согласований менять технологию или ассортимент.
Опасаясь утраты контроля над народным хозяйством, советское руководство упорно отгораживало страну от мирового хозяйства. СССР был лишен такого важного фактора современной хозяйственной жизни, как интернационализация экономики, свободное перемещение капиталов, рабочей силы и научно-технических знаний между странами, использование преимуществ международного разделения труда.
Все это оборачивалось растущим отставанием от США и других стран с рыночной экономикой, замедлением научно-технического прогресса и крайне низким уровнем жизни населения. Согласно оценкам, в 1980 г. ВНП СССР на душу населения составлял только 37% от показателя США. По мнению ряда исследователей, в начале 80-х гг. прекратился и реальный рост советской экономики - в дальнейшем статистика регистрировала увеличение совокупного производства только за счет скрытого роста цен.
Итак, какое же наследие оставила командно-административная система современной переходной экономике России? В самом общем плане можно указать на следующие особенности советской экономики, которые делают ее реформирование особенно трудным;
отсутствие институтов частной собственности и предпринимательства;
абсолютное доминирование государства в хозяйственной жизни;
очень высокая монополизация всей хозяйственной деятельности и полное отсутствие конкуренции;
отсутствие коммерческих банков, финансовых и валютных рынков;
изолированность от мировых экономических и научно-технических процессов;
огромные межотраслевые диспропорции (крайняя неравномерность развития отдельных секторов и/или отраслей народного хозяйства);
44
690 Пава 29
- доминирование в структуре производства очень крупных, негибких и технически устаревших предприятий.
Одного перечисления недостатков советской экономики недостаточно для ответа на кардинальный вопрос: возможно ли было исправить положение путем совершенствования планирования? Можно ли было найти такой набор плановых показателей и наладить учет и контроль таким образом, чтобы добиться от предприятий высокого качества и технического уровня продукции, быстрого реагирования на меняющиеся нужды народного хозяйства и населения? Иными словами - может ли в принципе успешно развиваться государственный социализм?
Чтобы понять, почему ответ на эти вопросы может быть только отрицательным, необходимо вспомнить принципы координации в экономических системах (см. гл. 4).
Система представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов -обособленных экономических агентов, принимающих решения (фирм, предприятий, индивидов и самого государства). Координация между экономическими агентами осуществляется по вертикали (иерархично) и/или по горизонтали. Вертикальная координация предусматривает передачу распоряжений сверху вниз и отчета о выполнении распоряжений - снизу вверх. При горизонтальной координации агенты вступают во взаимодействие, преследуя свои цели, которые не совпадают с целями других агентов. Поведение агентов становится результатом компромисса между несовпадающими или антагонистическими целями.
Горизонтальная координация - господствующий тип координации в рыночной экономике. Экономические агенты легко вступают друг с другом в экономическое взаимодействие, достигая согласованности действий, которая устраивает обе стороны. Тогда развитие всей экономической системы можно, с известной долей условности и упрощения, представить как некую результирующую линию взаимодействий всех агентов. Понятно, что такая система будет отличаться высокой степенью координации между элементами -- а значит, будет близка к оптимуму в распределении ресурсов, сбалан-сированна и эффективна.
Социализм попытался полностью заменить этот тип координации вертикальной координацией. Советская экономика опиралась почти исключительно на государственное принуждение и иерархическое («сверху вниз») управление. Между предприятиями как главной формой экономических агентов при социализме почти не было горизонтальных связей - чаще всего такие связи преследовались государством.
Как известно, передача распоряжений и иных информационных сигналов по иерархической вертикали в обоих направлениях всегда сопровождается «трением» - трансакционными издержками. Это издержки не собственно по передаче информации, которые при современной технике невели-
Командно-административная система 691
ки, а по сбору информации, анализу, оценке ее достоверности, принятию решений, передаче решений «вниз» через несколько промежуточных звеньев и (вероятно, самое трудное) контролю за исполнением решений. Есть и другие формы трансационных издержек в иерархической экономической системе.
Прямые и обратные информационные сигналы могут искажаться или вообще не доходить до адресата. При этом даже при наличии самых современных средств связи и переработки данных остается проблема объективности исходной информации, поступающей «снизу», так как руководители стремились искажать ее в своих интересах (например, занижать производственные возможности или завышать нормы расхода сырья). Плановики пытались бороться с этим - в частности, путем установления нормативов расхода материальных ресурсов и труда на единицу продукции - но были не в состоянии проконтролировать соблюдение нормативов. Ведь для современного производства характерны чрезвычайно сложные связи. Например, чтобы принять решение о дополнительном производстве одежды, работник плановых органов должен был учесть не только планы по выпуску тканей, красок и пуговиц, но - в идеальном случае - даже по выпуску стали для корпусов ткацких станков, меди для электромоторов ткацких станков и по выпуску многих других видов продукции.
С развитием электронно-вычислительной техники в середине 70-х гг. была предпринята попытка решить проблему переработки огромного массива информации с помощью внедрения ЭВМ в планирование на различных уровнях. Но даже ЭВМ не могли справиться с этой задачей, не говоря о том, что им в принципе не под силу решить проблему достоверности исходной информации.
Наконец, даже объективная информация, поступающая в плановые органы для принятия решений, в современную эпоху устаревает необычайно быстро. Стремительно меняются спрос и другие условия производства. Возникают новые технологии, которые не могут быть заранее спрогнозированы и включены в план.
В свете этих соображений становится понятным, что государственный социализм мог более или менее успешно функционировать только в исторически короткий период господства в экономике тяжелой промышленности, сочетавшегося с возможностью использовать практически неисчерпаемые ресурсы для производства ограниченного ассортимента продукции и опираться на жесткое принуждение и контроль. Но для нынешней эпохи экономичных и наукоемких производств экономика советского типа непригодна. Трансакционные издержки управления такой экономикой настолько велики, что даже самая изощренная и технически оснащенная система планирования оказалась не в состоянии преодолеть низкую эффективность советского народного хозяйства и его неспособность к внутренним изменениям в постоянно меняющемся современном мире.
44*
692