§ 19. Право на обжалование процессуальных действий и решений

Право на обжалование действий и решений субъектов, ответ­ственных за ведение дела, закреплено в ст. 19 УПК. Его сущность сформу­лирована в следующих положениях закона: «Действия (бездействие) и ре­шения суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим Кодексом». Из при­веденного положения видно, что закон не ограничивает круг субъектов права на жалобу только участниками процесса. Число субъектов права на жалобу значительно больше. И в этом ст. 19 УПК соответствует положени­ям ст. 46 Конституции РФ.

Особую заботу законодателя составляет обеспечение права на обжало­вание действий и решений лиц, ведущих производство по уголовному делу, именно участниками уголовного судопроизводства. Поэтому в числе про­цессуальных прав участников процесса УПК обязательно указывает это право (ст. 42-48, 53-55 и др.), а наряду с перечислением субъективных процессуальных прав участников процесса в законе обращается внимание на обязанность государственных органов не только разъяснить указанные права, но обеспечить возможность их осуществления.

См Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении право­судия» // Сборник постановлений Пленумов по yi оловным делам С 454

98

Раздел I. Общие положения

Установление положения о прямом применении ст. 46 Конституции РФ способствовало расширению права на судебное обжалование решений, принятых на предварительном следствии и дознании. Развивая конститу­ционные положения, законодатель в УПК РФ существенно изменил регла­ментацию порядка обжалования действий и решений должностных лиц, обладающих в уголовном процессе властными полномочиями, расширил возможности обжаловать в суд действия и решения органов расследования

и прокурора.

Право на обжалование в уголовном процессе обеспечивается установле­нием в нормах УПК порядка и сроков принесения (в ряде случаев - и рас­смотрения) жалоб на действия и решения суда, судьи, прокурора, следова­теля, органа дознания, дознавателя.

Принцип свободы обжалования действий и решений государственных органов во всей полноте действует в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, а не только в суде. Но и обжалование решений судов не теряет актуальности. В этом плане не является лишним напоминание в ч. 2 ст. 19 УПК о праве каждого осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом.

Действие принципа обжалования действий и решений государственных органов направлено на обеспечение прав и свобод человека и гражданина и в то же время способствует обеспечению законности в ходе уголовного судопроизводства.

Глава VI. Уголовно-процессуальные отношения

Уголовно-процессуальные отношения, составляя сущность уголовного процесса, не только занимают заметное место в теории уголов­ного процесса, но и имеют важное практическое значение. Особо сущест­венная роль им отводится в настоящее время в связи с действием Консти­туции РФ и ряда принятых на ее основе в ходе судебной реформы новых законов, в особенности УПК РФ 2001 г. Конституция провозгласила Рос­сию правовым государством с разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 1, 10). Человек, его права и свободы объ­явлены Конституцией высшей ценностью, а признание, соблюдение и за­щита прав и свобод человека и гражданина- обязанностью государства (ст. 2). Многие процессуальные институты, принципы и права граждан по­лучили новое правовое решение на конституционном уровне. К тому же Конституция РФ имеет прямое действие во всех сферах общественных от­ношений. Многие из установленных Конституцией прав человека и гражда­нина реализуются в сфере уголовного судопроизводства через субъективные права и обязанности его участников. Существенно расширив права граждан, вовлеченных в уголовное судопроизводство (обвиняемого, потерпевшего и др.), УПК тем самым увеличил их возможности оказать влияние на ход и исход производства по делу. Тем более, что усилено состязательное нача­ло, коренным образом повышена роль суда по контролю за исполнением за­конов следователем и дознавателем. Процессуальные права и обязанности участниками уголовного судопроизводства могут быть осуществлены в ос­новном в рамках уголовно-процессуальных отношений. Но именно в этой сфере существует опасность нарушения прав и свобод человека. Вот почему уголовное судопроизводство рассматривается в качестве важнейшего и без­альтернативного механизма защиты основных прав и законных интересов граждан в экстремальной ситуации преступного правонарушения. Централь­ное место в этом механизме принадлежит уголовно-процессуальным отно­шениям, через которые не только осуществляются процессуальные права граждан, но и защищаются их материально-правовые интересы.

Правоотношения пронизывают все стадии уголовного процесса. Нет Действий, совершаемых помимо правоотношений, как нет участников уго-

100