§ 4. Уголовный процесс Франции

Уголовно-процессуальный кодекс Франции, дейст­вующий в настоящее время, принят в 1958 г., а в 1958-1963 гг. была про­ведена реформа уголовной юстиции в целом, которая значительно усили­вала карательные возможности французского государства. Она расширила компетенцию судов и военных трибуналов, учредила Суд государствен­ной безопасности по делам о политических преступлениях, ввела упро­щенные формы расследования и судебного разбирательства, сузила неко­торые процессуальные гарантии обвиняемых, одновременно расширив полномочия полиции, прокуратуры и судов. Однако уже с начала 70-х гг. началась демократизация французского уголовного процесса: усиливались гарантии участников процесса; возрастала роль потерпевших в уголовном судопроизводстве; были приняты меры к ликвидации волокиты в судах, для чего введено упрощенное судопроизводство по делам о малозначи­тельных проступках, упразднен Суд государственной безопасности; в УПК в качестве приложений были включены международные стандарты и кон­венции, которыми обеспечивались права и свободы граждан Франции и иностранцев в уголовном судопроизводстве; были приняты и введены в действие кодексы: военной юстиции, государственной военной службы, судебной организации и др.¹

' См.: Боботов С. В Правосудие во Франции. М, 1994. С. 131-132.

Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

683

Уголовный процесс состоит из следующих стадий: 1) предваритель­ное расследование; 2) судебное разбирательство; 3) обжалование приго­вора в апелляционном и кассационном порядке; 4) исполнительное про­изводство.

Судопроизводство начинается с предъявления публичного уголовного иска с целью наказания лица, совершившего преступление.

Уголовные дела (уголовные иски) возбуждаются представителями про­куратуры как по собственной инициативе, так и по жалобам потерпевших и иных лиц. Однако подавляющее большинство дел они возбуждают по мате­риалам полиции.

Полиция делится: на национальную и муниципальную (по источнику финансирования); на судебную, которая расследует правонарушения, и ад­министративную, ведающую предупреждением правонарушений и охраной общественного порядка (по роду деятельности).

Предварительное расследование может проводиться в двух формах:

1) досудебной - полицейское расследование (дознание);

2) судебной - предварительное следствие.

Полицейское расследование (дознание) осуществляется долж­ностными лицами судебной полиции. В эту полицию входят исполнительные органы, деятельность которых направлена на установление доказательств и передачу виновных судебным органам. К должностным лицам судебной полиции относятся: офицеры судебной полиции; агенты судебной полиции (жандармы, не являющиеся офицерами судебной полиции, инспектора по­лиции); чиновники и агенты, на которых законом возложено осуществление отдельных функций судебной полиции (например, инспектора по охране вод и лесов).

Полным объемом прав по проведению полицейского расследования пользуются прокуроры, организационно состоящие при различных судеб­ных инстанциях, а также мэры городов и их помощники.

Основными видами полицейского расследования являются: расследование явных (очевидных) преступлений, проступков и первоначальное дознание.

В тех случаях, когда предварительное следствие не обязательно, поли­ция имеет, по существу, неограниченные права, так как расследует дело в полном объеме. По окончании полицейского расследования составляется заключительный доклад. Моментом его окончания является передача дела в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении публичного уголовного иска. УПК Франции не предусматривает составление процессуального акта, означающего начало дознания и соответственно начало уголовного процес­са. Закон связывает производство дознания с необходимостью установления факта нарушения уголовного закона¹. По несложным делам заключитель-

¹ Подробнее см.: ГуценкоК. Ф.,ГоловкоЛ В., Филимонов Б. А. Указ соч. С. 308-315.

684____________Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

ный доклад не составляется, имеющиеся материалы направляются район­ному прокурору с препроводительным письмом, в котором указываются лишь повод для расследования и лицо, в отношении которого оно проводи­лось. Прокурор обязан передать дело в соответствующий трибунал.

Предварительное следствие проводится следственным судь­ей, который находится в «двойном» подчинении: у судебной инстанции, от имени которой он ведет следствие, и прокурора. Предварительное следствие включает деятельность следственного судьи и обвинительной камеры апелляционного суда, которая решает вопрос о предании обви­няемого суду.

Подследственность следственного судьи зависит от формы предвари­тельного расследования (полицейского и судебного), а также от разделения по французскому праву всех уголовных правонарушений в зависимости от общественной опасности деяния и предусмотренного законом наказания, на три категории: преступления, проступки, нарушения. Предварительное следствие обязательно по делам о преступлениях, не обязательно (факуль­тативно) о проступках и может проводиться по делам о нарушениях, но только по требованию прокурора.

В тех случаях, когда предварительное следствие обязательно, на судеб­ную полицию возлагается производство только первоначального дознания с целью обнаружения и закрепления следов преступления. При совершении так называемых явных преступлений и проступков, когда факт правонару­шения для судебной полиции «очевиден», она пользуется неограниченными правами для производства арестов, задержаний, обысков, выемок и других следственных действий. По наиболее сложным и опасным преступлениям полицейское расследование проводится сотрудниками специализированных следственных подразделений - региональных отделов полиции. Основную же массу дел расследуют сотрудники территориальных органов полиции -полицейских комиссариатов.

Предварительное следствие судьей начинается на основании требова­ния (вводного заключения) прокурора. Адвокат по желанию обвиняемого может участвовать в деле с момента вызова обвиняемого к следственному судье.

Используя материалы дознания, судья вправе проводить необходимые, по его мнению, следственные действия: обыски, выемки, наложение ареста на имущество, допросы, очные ставки и др.

По окончании расследования деяния, квалифицированного как преступ­ление, следственный судья с согласия прокурора передает дело на рассмот­рение обвинительной камеры апелляционного суда, которая является след­ственным органом второй инстанции и органом предания суду. Она вправе принять решение о предании обвиняемого суду, вернуть дело для дополни­тельного расследования, прекратить уголовное дело. При предании обви­няемого суду обвинительная камера определяет, в каком суде будет рас-