Раздел II Досудебное производство

Перечисленные в п. 1 ч. 2 ст. 40 УПК полномочия органа дознания воз­лагаются на дознавателя письменным распоряжением (приказом) началь­ника органа дознания, в котором состоит в должности дознаватель. При этом запрещается возложение полномочий по производству дознания на то должностное лицо, которое проводило или проводит по данному делу опе­ративно-розыскные мероприятия.

При производстве предварительного расследования по делам, отнесен­ным к подследственности органов дознания, дознаватель уполномочен са­мостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением тех из них, на вы­полнение которых требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Дознаватель вправе осуществлять иные полномочия, предоставленные ему законом, при этом письменные указания прокурора и начальника органа дознания в случаях, указанных в законе, обязательны для исполнения.

УПК РФ наделяет дознавателя правом обжаловать письменные указания начальника органа дознания непосредственно прокурору, а указания про­курора - вышестоящему прокурору, однако обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения (ч. 4 ст. 41 УПК).

Независимо от ведомственной принадлежности все дознаватели и сле­дователи имеют единый процессуальный статус, они одинаково выполняют установленные в законе обязанности и наделены одними и теми же процес­суальными правами с разграничением их компетенции лишь по признакам подследственности уголовных дел.

В УПК РФ определена и разграничена подследственность органов доз­нания по предметному (родовому) признаку в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, а также по персональным при­знакам субъекта преступления либо по месту его совершения.

Подследственность определяет компетенцию органов дознания и дозна­вателей, указывает на то, какие именно государственные органы либо должностные лица расследуют то или иное преступление.

Разграничение компетенции органов дознания в Российской Федера­ции производится с учетом подследственности, установленной ч. 3 ст. 151 УПК.

Дознаватели (следователи) органов внутренних дел осуществляют доз­нание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК, за исключением уголовных дел, указанных в п. 2-6 ч. 3 ст. 151 УПК.

Дознаватели (следователи) органов налоговой полиции ведут дознание по уголовным делам о преступлениях, предусматривающих уголовную от­ветственность за:

Глава XX Дознание

415

- уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды - без квалифицирующих призна­ков (ч. 1 ст. 198 УК);

- уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государствен­ные внебюджетные фонды с организаций (ст. 199 УК);

Дознаватели органов пограничной службы Российской Федерации осу­ществляют дознание по делам о преступлениях, предусматривающих уго­ловную ответственность за:

- нарушение законодательства Российской Федерации о континенталь­ном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Феде­рации (ст. 253 УК);

- незаконную добычу водных животных и растений, обнаруженную ор­ганами пограничной службы Российской Федерации (ст. 256 УК);

- незаконное пересечение Государственной границы Российской Феде­рации - без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 322 УК);

- противоправное изменение Государственной границы Российской Фе­дерации - без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 323 УК);

- контрабанду, задержанную органами пограничной службы Россий­ской Федерации в отсутствие таможенных органов Российской Федера­ции - без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 188 УК).

Дознаватели органов службы судебных приставов Министерства юсти­ции правомочны проводить дознание по уголовным делам о преступлени­ях, предусматривающих уголовную ответственность за:

- воспрепятствование осуществлению правосудия и производству пред­варительного расследования - без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 294 УК);

- неуважение к суду (ст. 297 УК);

- разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отноше­нии судьи и участников уголовного процесса - без квалифицирующих при­знаков (ч. 1 ст. 311 УК);

- незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК);

- неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК).

Дознаватели таможенных органов Российской Федерации ведут дозна­ние по делам о преступлениях, предусматривающих уголовную ответст­венность за:

- контрабанду- без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 188 УК);

- уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК). Дознаватели органов Государственной противопожарной службы осу­ществляют дознание по уголовным делам:

I

416