Раздел I Общие положения

вителю должно быть направлено письменное сообщение с указанием моти­вов отказа. При удовлетворении ходатайства соответствующее должност­ное лицо может ограничиться устным или письменным сообщением об этом заявителю без объявления мотивов.

Решение по ходатайству может быть обжаловано. Отклонение ходатай­ства не лишает заявителя права вновь заявить его на последующих этапах судопроизводства.

§ 3. Сущность и правовая природа обжалования в уголовном судопроизводстве

Право на обжалование процессуальных действий и решений суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя является од­ним из конституционных принципов уголовного судопроизводства (ст. 46 Конституции РФ, ст. 19 УПК). Свобода обжалования любых действий (без­действия) указанных органов и должностных лиц, с одной стороны, позво­ляет участникам уголовного процесса в полной мере реализовать свои про­цессуальные права и обеспечить защиту интересов, а с другой - способст­вует обнаружению и устранению нарушений и ошибок, допущенных в про­цессе производства по уголовному делу.

Специфика уголовно-процессуальной деятельности определяет особую процедуру обжалования действий (бездействия) и решений осуществляю­щих ее лиц, которая установлена системой норм, изложенных в гл. 16, 43, 44, 45,48,49 УПК РФ.

Обжалование в уголовном судопроизводстве следует рассматривать в узком и в широком смысле. Обжалование в узком смысле представляет собой деятельность участника процесса, связанную с подачей жалобы на то или иное действие (бездействие) или решение соответствующего должно­стного лица в защиту своего права или законного интереса. Обжалование в широком смысле включает в себя не только подачу жалобы заинтересован­ным лицом, но и деятельность должностных лиц по ее приему, рассмотре­нию и разрешению.

Жалоба- это обращение участника уголовного судопроизводства к уполномоченному лицу по поводу нарушения его прав и охраняемых зако­ном интересов с просьбой об их восстановлении. Она является правовым средством защиты прав и интересов участников уголовного процесса, а если они нарушены, то и средством их восстановления.

Согласно ст. 123 УПК предметом жалобы могут быть действия, бездей­ствие или решения органов и лиц, осуществляющих уголовное судопроиз­водство.

Под действиями необходимо понимать любые процессуальные дейст­вия, осуществляемые дознавателем, следователем, прокурором и судом во время как досудебного, так и судебного производства по уголовному делу.

Глава XI. Ходатайства и жалобы

259

Предметом жалобы могут быть, например, незаконные действия, связанные с проведением следственных действий (допросом, обыском, выемкой и т. д.), с применением мер процессуального принуждения (задержанием, избранием меры пресечения), с обеспечением прав участников процесса (ознакомлением с материалами дела, реализацией права на заявление хода­тайств и т. д.).

В соответствии с УПК предметом жалобы могут быть не только дейст­вия соответствующих лиц, но и их бездействие. Речь идет о ситуациях, ко­гда соблюдение прав и интересов участников процесса предполагает необ­ходимость совершения должностным лицом определенного действия либо принятия конкретного решения, однако это лицо бездействует, а в резуль­тате решение, которое должно приниматься, не принимается, процессуаль­ное действие не совершается. Такая бездеятельность существенно затраги­вает права и интересы личности в уголовном процессе, а поэтому тоже мо­жет стать предметом жалобы.

Решение- еще один предмет жалобы. Как известно, под решением в уголовном процессе понимается процессуальный документ властно-распорядительного характера, принятый дознавателем, следователем, про­курором или судом в пределах своей компетенции по рассматриваемому уголовному делу. Это могут быть решения, определяющие движение уго­ловного дела (о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела и его приостановлении и т. д.); о признании правового статуса того или иного участника процесса (о привлечении в качестве обвиняемого, о признании в качестве гражданского истца и т. д.); о производстве следственных и иных процессуальных действий (о выемке, о заключении под стражу и т. д.). К числу иных решений относятся, напри­мер, решения прокурора об отмене постановления следователя или органа дознания либо об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайст­ва и т. д.

Все субъекты, вступающие в уголовно-процессуальные отношения по обжалованию, являются субъектами обжалования, в числе которых следует различать: а) субъектов, обладающих правом обжалования незаконных Действий и решений (субъекты права обжалования) и б) субъектов, обязан­ных принимать, рассматривать и разрешать жалобы (субъекты рассмотре­ния жалоб).

К субъектам права обжалования закон относит прежде всего «участни­ков уголовного судопроизводства» (ст. 123 УПК), но без указания их кон­кретного перечня, который дан в УПК РФ в разделе II «Участники уголов­ного судопроизводства». Анализ содержащихся в этом разделе норм позво­ляет отнести к субъектам права обжалования участников уголовного судо-^пРоизводства, которые: а) имеют свой правовой интерес в уголовном деле Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, частный обвинитель, граж-

260