Раздел II. Досудебное производство

основано на конституционном положении о доступе к правосудию (ч. 2 ст. 45 Конституции). Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован не только лицом, заявившим о преступлении лиц, но и любыми другими лицами, интересы которых затрагиваются соответствующим по­становлением'.

Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела каким-либо сроком не ограничена.

Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуются в суд по месту производства предварительного расследования. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя.

При рассмотрении жалобы прокурором он вправе в течение 48 часов с момента вынесения дознавателем или следователем постановления об от­казе в возбуждении уголовного дела отменить его и возбудить уголовное дело в порядке, установленном гл. 20 УПК.

¹ См : постановления Конституционного Суда РФ от 29 апреля 1998 г. № 13-П (СЗ РФ. 1998 № 19. Ст. 2142) и от 14 января 2000 г. № 1-П (СЗ РФ. 2000. № 5. Ст. 611).

Глава XIV. Общие условия предварительного расследования

§ 1. Понятие и значение общих условий предварительного расследования

Общие условия предварительного расследования пред­ставляют собой совокупность правил, касающихся всех процессуальных решений и действий лиц, осуществляющих досудебное производство по уголовному делу. Они выражают наиболее существенные особенности ста­дии предварительного расследования и в равной мере, за некоторыми ис­ключениями, распространяются на формы предварительного расследова­ния - следствие и дознание.

Глава 21 УПК «Общие условия предварительного расследования» со­держит положения, являющиеся, по существу, общей частью процессуаль­ной регламентации производства по уголовному делу в стадии предвари­тельного расследования. Условия, являющиеся общими для предваритель­ного расследования в целом, фактически содержатся также в гл. 22 УПК «Предварительное следствие». В ст. 223 УПК прямо указывается, что доз­нание, за некоторыми характерными исключительно для данной формы предварительного расследования изъятиями, производится по правилам данной главы.

Действующий уголовно-процессуальный закон в качестве общих усло­вий предварительного расследования устанавливает:

1) условия начала и окончания предварительного расследования;

2) определение подследственности;

3) соединение уголовных дел, выделение уголовного дела и материалов уголовного дела;

4) производство неотложных следственных действий;

5) обязательность рассмотрения ходатайств;

6) принятие мер попечения о детях, других иждивенцах подозреваемо­го, обвиняемого и мер по обеспечению сохранности его имущества;

7) недопустимость разглашения данных предварительного расследо­вания;

302

Раздел II. Досудебное производство

8) производство предварительного следствия и дознания в установлен­ные законом сроки;

9) расследование преступлений следственной группой;

10) общие правила производства, фиксации и удостоверения хода и ре­зультатов следственных действий;

11) участие специалиста, переводчика, понятых.