Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

679

федеральными Правилами начинается после возбуждения уголовного пре­следования по жалобе потерпевшего против лица, совершившего преступ­ление. Право предварительного расследования предоставлено многим орга­нам (около 50). Наибольшее значение среди них имеет полиция. В зависи­мости от подчиненности она подразделяется на федеральную полицию, по­лицию штатов и местную. По утверждениям американских юристов, в стра­не действует около 20 тысяч различных полицейских служб, связанных так или иначе с раскрытием и расследованием преступлений. Кроме федераль­ной полиции, в процессе досудебного расследования важную роль играют Федеральное бюро расследований (ФБР), Бюро наркотиков, подчиненные министерству юстиции; Таможенное бюро, Иммиграционная служба, Сек­ретная служба, входящие в министерство финансов; Инспекторский отдел министерства связи и др. Эти органы расследуют преступления, предусмот­ренные федеральным законодательством, в пределах ведомственной компе­тенции. Исключением из этого правила является ФБР, которому подследст­венно около 200 видов преступлений (измена, шпионаж, нарушение законов о трестах, ограбление банков, похищение людей, преступления, совершен­ные на территории нескольких штатов, и др.).

Полиция штатов расследует преступления, предусмотренные законода­тельством штатов (например, кражи, вымогательство, нарушения безопас­ности движения)'. Местная полиция (полиция городов, шерифы и др.) за­нимается расследованием сравнительно малозначительных преступлений. На полиции лежит обязанность раскрывать преступления и в случаях, когда обвиняемые неизвестны либо не признают себя виновными.

В США действуют три уровня прокуратуры: 1) федеральная прокурату­ра, 2) прокуратура штатов и 3) местная прокуратура (на уровне округов и ниже). В целом в США насчитывается около трех тысяч различных проку­рорских органов. Как в уголовном процессе в целом, так и в расследовании преступлений прокуратуре отводится важная роль. Права прокурора на предварительном расследовании законом практически не ограничены. На­пример, решение о возбуждении уголовного преследования или о прекра­щении его может быть принято прокурором без мотивировки.

Интересы обвиняемых и потерпевших в уголовном процессе представ­ляют адвокаты. Законом об уголовном правосудии 1964 г. предусмотрено разъяснение магистратом или судом по каждому уголовному делу (за ис­ключением малозначительных преступлений) обвиняемому, что он имеет

' В ряде штатов расследование отдельных видов тяжких преступлений возложено на Большое жюри присяжных (например, в штате Огайо они расследуют дела об убийствах); в некоторых штатах сохранились коронеры (например, в штате Нью-Йорк), которые были введены еще во времена английского господства для расследования причин насильственной смерти. Есть шта­ты, где Большое жюри собирается по всем видам преступлений, а не только по тяжким. В половине штатов обвиняемому предоставляется выбор между Большим жюри и магистратом

680 Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

право быть представленным защитником и что защитник ему будет назна­чен, если он не имеет достаточных средств, чтобы его нанять. В федераль­ном законодательстве отсутствуют четкие указания о том, пользуется ли лицо, арестованное полицией, правом иметь защитника до начала произ­водства по делу в суде. Однако по сложившейся практике Верховного суда США (дело Эскобедо 1964 г. и дело Миранды 1966 г.) право на защиту за­держанному предоставляется с первого допроса. Полиция обязана предос­тавить арестованному возможность обратиться к адвокату. Такому лицу, находящемуся под арестом в полиции, до допроса может быть разрешено встретиться с адвокатом или побеседовать с ним по телефону¹.

Предварительное производство в суде допускается лишь по делам, по которым необходимо составление обвинительного акта или информации. Судья сообщает обвиняемому, в чем его обвиняют, о его праве воспользо­ваться услугами защитника или отказаться от предварительного слушания дела. После этого обвинитель предъявляет доказательства и допрашиваются свидетели. Судья может принять решение о прекращении дела или о при­влечении подозреваемого к уголовной ответственности. В случае привлече­ния лица к уголовной ответственности судья все материалы передает клерку того суда, которому подсудно данное преступление. Решая вопрос о при­влечении лица к уголовной ответственности, судья может до суда освобо­дить его под залог.

Предание суду во многих случаях допускается без прохождения через стадию предварительного расследования и может осуществляться на осно­вании заявления (обвинительного акта) прокурора или, что встречается зна­чительно реже, на основании постановления Большого жюри. Большое жю­ри- это коллегия присяжных, состоящая в федеральных судах из 16-23 че­ловек; в судах штатов их может быть меньше.

Большое жюри функционирует и как орган предания суду, и как орган расследования. Заседания проходят при закрытых дверях. Большое жюри проверяет и оценивает показания как в пользу обвинения, так и в пользу защиты. Вынесенное Большим жюри или магистратом постановление о предании суду утверждается обвинителем и официально предъявляется об­виняемому. После ознакомления с обвинительным актом обвиняемый имеет право заявить ходатайство о признании вины или непризнании вины. Обви­нитель прямо заинтересован в поступлении ходатайства о признании вины. Такое ходатайство означает прекращение «спора» между государственным обвинителем и обвиняемым, а поэтому атторнейская служба освобождается от сбора доказательств, вызова и допроса всех свидетелей. Суть сделок ме­жду обвинителем и обвиняемым сводится к следующему: обвиняемый при-