5.4.2.4. Порядок установления надбавки

К СТРАХОВОМУ ТАРИФУ ДО 2012 Г.

Размер надбавки орган ФСС РФ рассчитывал самостоятельно по каждому страхователю, основные показатели деятельности которого за предыдущий год соответствовали условиям установления надбавки (п. п. 4, 6, 7 Методики расчета скидок и надбавок). То есть надбавка устанавливалась в уведомительном порядке.

Примечание

Об условиях установления надбавки вы можете подробно узнать в разд. 5.4.2.1 "Условия установления скидок и надбавок к страховому тарифу до 2012 г.".

Надбавка устанавливалась не позднее 30 апреля текущего календарного года (п. 6 Методики расчета скидок и надбавок). Ее размер рассчитывался по специальной формуле и определялся в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений (п. п. 5, 7 Методики расчета скидок и надбавок).

Решение об установлении надбавки орган ФСС РФ оформлял приказом (п. 14 Методики расчета скидок и надбавок). Уведомление о решении в 10-дневный срок со дня его принятия направлялось страхователю (п. 7 Правил установления скидок и надбавок N 652, п. 14 Методики расчета скидок и надбавок).

Размер страховых взносов при установлении надбавки увеличивался начиная с месяца, следующего за месяцем ее установления (п. 14 Методики расчета скидок и надбавок).

На практике данное положение иногда вызывало споры. Дело в том, что, по мнению некоторых страхователей и судей, увеличение страхового тарифа в текущем году нарушает принцип, установленный п. 2 ст. 5 НК РФ (см., например, Постановления ФАС Поволжского округа от 22.03.2010 N А65-20232/2009, ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.12.2009 N А58-4924/09). Данный вывод следует из Определений Конституционного Суда РФ от 10.07.2003 N 291-О и от 22.01.2004 N 8-О. В частности, судьи указывали, что страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по социально-правовой форме и юридическому содержанию идентичны ЕСН, так как взыскиваются на началах обязательности, безвозвратности и индивидуальной безвозмездности. Следовательно, к ним применимы и нормы Налогового кодекса РФ. Так, должны учитываться положения ст. 5 НК РФ об отсутствии обратной силы нормативных актов, ухудшающих положение плательщиков.

Однако следует учитывать, что указанные Определения Конституционного Суда РФ были вынесены во время действия гл. 24 "Единый социальный налог" НК РФ, которая с 1 января 2010 г. утратила силу. А порядок уплаты страховых взносов, пришедших на смену ЕСН, нормами Налогового кодекса РФ не регулируется.

К тому же ВАС РФ придерживался другой позиции (Определение от 30.04.2010 N ВАС-1975/10). Судьи указывали на то, что приказы территориальных органов ФСС РФ, устанавливающие надбавки к страховым тарифам, не являются нормативными правовыми актами и не относятся к категории актов законодательства о налогах и сборах. Следовательно, положения ст. 5 НК РФ на них не распространяются.

Полагаем, что после того, как ВАС РФ высказал свою позицию по данному вопросу, оспорить установление надбавки к страховому тарифу с середины года вряд ли возможно.