5.2.3. Если основной вид деятельности не подтвержден

Как известно, подтвердить основной вид деятельности организации обязаны не позднее 15 апреля (п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности).

А если организация пропустит этот срок? Тогда орган ФСС РФ самостоятельно отнесет ее к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых организацией видов деятельности. Такие права предоставлены Фонду положениями п. 13 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска и п. 10 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности.

При этом орган ФСС РФ вышлет вам Уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем указанному классу профессионального риска. Сделать это он обязан до 1 мая (п. 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности).

Например, организация "Альфа" в 2013 г. осуществляла несколько видов предпринимательской деятельности, которые представлены в таблице.

Вид деятельности

Классы профессионального риска <*>

Страховые тарифы на 2014 г., % <**>

Оптовая торговля напольными покрытиями

I

0,2

Производство картона

VI

0,7

Лесоводство и лесозаготовки

XXVIII

6,1

--------------------------------

<*> Классы профессионального риска видов деятельности определены согласно Классификации видов деятельности.

<**> Страховые тарифы приведены в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 N 323-ФЗ.

Основным видом деятельности организации "Альфа" является оптовая торговля напольными покрытиями. Однако в установленный срок она не подтвердила свой основной вид деятельности.

Таким образом, орган ФСС РФ отнес организацию "Альфа" к виду экономической деятельности "Лесоводство и лесозаготовки". С начала 2014 г. ей был установлен страховой тариф в размере 6,1% вместо 0,2%.

Вид деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска органы ФСС РФ должны выбрать из числа тех видов, которые организация осуществляет (п. 8 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска, п. 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности). Но как их определить, если сведений о своей деятельности организация не представила?

На практике органы ФСС РФ используют для этих целей данные ЕГРЮЛ. При этом возможна ситуация, когда организация осуществляет не все виды деятельности, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ, а орган ФСС РФ, ссылаясь на выписку, устанавливает страховой тариф по деятельности, которую она не ведет.

Президиум ВАС РФ признал такой подход неправомерным (Постановление от 05.07.2011 N 14943/10). Судьи исходили из того, что Фонд должен доказать фактическое осуществление деятельности, по которой он устанавливает страхователю страховой тариф. Документы, в которых перечисляются виды экономической деятельности организации, такими доказательствами не являются. Таким образом, тариф страховых взносов не может быть установлен на основании:

- учредительных документов организации;

- выписки из ЕГРЮЛ (иных документов, в которых содержатся сведения из ЕГРЮЛ);

- информационного письма о включении организации в ЕГРПО, в котором указаны коды ОКВЭД.

Нижестоящие суды придерживаются позиции, высказанной в приведенном Постановлении ВАС РФ (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 09.01.2014 N А17-1572/2013, ФАС Центрального округа от 08.04.2013 N А48-2920/2012, ФАС Московского округа от 25.04.2014 N Ф05-3376/14, от 12.02.2014 N Ф05-90/2014, от 14.08.2013 N А40-124554/12-107-610, от 25.02.2013 N А40-97017/12-122-469, ФАС Уральского округа от 21.10.2013 N Ф09-10594/13, от 24.07.2013 N Ф09-7222/13 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 02.10.2013 N ВАС-13120/13), от 05.06.2012 N Ф09-3413/12, ФАС Поволжского округа от 22.05.2012 N А12-11273/2011, ФАС Западно-Сибирского округа от 23.10.2012 N А45-9620/2012, от 24.01.2012 N А45-9940/2011, ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.04.2013 N А33-12934/2012).

Отметим, что до выхода в свет Постановления ВАС РФ от 05.07.2011 N 14943/10 судебная практика была неоднозначной.

Некоторые суды приходили к выводу, что устанавливать страховой тариф на основании сведений, указанных в ЕГРЮЛ, Фонд не вправе (Постановления ФАС Московского округа от 13.07.2011 N КА-А40/7025-11, ФАС Центрального округа от 25.05.2011 N А23-3753/2010 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 22.08.2011 N ВАС-10812/11), ФАС Северо-Западного округа от 01.07.2011 N А66-12221/2010 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 01.11.2011 N ВАС-13521/11), от 30.04.2010 N А13-14688/2009, ФАС Западно-Сибирского округа от 22.12.2009 N А27-14650/2009 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 16.04.2010 N ВАС-4222/10)).

Принимая решения в пользу страхователей, судьи иногда приводили следующий довод. В случае непредставления документов, подтверждающих основной вид деятельности, у ФСС РФ отсутствуют безусловные основания для установления нового страхового тарифа. В такой ситуации должен применяться п. 11 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности. Согласно этой норме до представления таких документов страхователь вправе применять тариф по основному виду деятельности, подтвержденному им в предыдущем году (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 01.07.2011 N А66-12221/2010 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 01.11.2011 N ВАС-13521/11), от 28.03.2011 N А52-2495/2010).

В то же время некоторые судьи соглашались с тем, что органы ФСС РФ могут установить страховой тариф на основе данных ЕГРЮЛ (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 11.03.2011 N КА-А41/1348-11 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 30.08.2011 N ВАС-7943/11), ФАС Волго-Вятского округа от 19.07.2010 N А28-16866/2009).

Правоприменительную практику по вопросу о том, вправе ли ФСС РФ при непредставлении страхователем в срок документов, подтверждающих основной вид деятельности, исчислить страховые взносы по виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, если фактически данный вид деятельности организация не осуществляет, см. в Энциклопедии спорных ситуаций по НДФЛ и взносам во внебюджетные фонды.

Отметим также, что иногда страхователи не подтверждают основной вид деятельности подразделения, выделенного в самостоятельную классификационную единицу. В таком случае орган ФСС РФ присвоит ему тот же класс профессионального риска, который имеет организация. Основания - п. 12 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска, п. 10 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности.