- •Основы государства и права
- •Под общей редакцией профессора с.А. Комарова
- •Москва 1998
- •Предисловие
- •Оглавление
- •1.2. Надстройка
- •1.3. Происхождение государства
- •1.4. Понятие и признаки государства
- •1.5. Сущность государства
- •1.6. Теории происхождения государства
- •1.7. Гражданское общество и государство
- •1.8. Функции государства
- •1.9. Механизм государства
- •1.10. Формы правления государства
- •1.11.Форма государственного устройства
- •1.12. Политический режим
- •1.13. Основные черты правового государства
- •1.14. Государство в политической системе общества
- •1.15. Государство и общественные организации
- •1.16. Правоохранительные органы
- •Глава 2. Основы теории права
- •2.1. Понятие права
- •2.2.Право в системе нормативного регулирования
- •2.3. Соотношение норм права и норм морали
- •2.4. Признаки права
- •2.5.Понятие и виды источников права
- •2.6. Закон и подзаконные акты
- •2.7.Понятие, принципы и виды правотворчества
- •2.8. Систематизация нормативно-правовых актов
- •2.9. Структура правовой нормы
- •2.10. Система права
- •2.11. Краткая характеристика отраслей права
- •2.12.Правовые отношения
- •2.13. Юридические факты и их классификация
- •2.14. Реализация правовых норм
- •2.15. Понятие и виды толкования правовых норм
- •2.16.Правовое сознание и правовая культура
- •2.17. Правомерное поведение: понятие, структура, виды
- •2.18. Правонарушение
- •2.19.Состав правонарушения
- •2.20. Виды правонарушений
- •2.21.Причины совершения преступлений
- •2.22. Понятие юридической ответственности
- •2.23.Виды юридической ответственности
- •2.24. Законность и правопорядок
- •2.25.Основные идеи законности
- •2.26. Соотношение общественного порядка и правопорядка
- •2.27. Гарантии законности и правопорядка
- •Глава 3. Основы теории прав человека
- •3.1. Основные понятия
- •3.2. Международные документы о правах человека
- •З.З. Идеи прав человека
- •3.4. Права ребенка
- •3.5. Механизм международной защиты прав человека
- •Раздел п. Основы конституционного права
- •Глава 4. Конституция - основной закон государства
- •4.1. Понятие и сущность Конституции
- •4.2. Общая характеристика Конституции рф 1993года
- •4.3.Юридические свойства Конституции
- •4.4. Виды конституций
- •4.5.Основы конституционного строя России
- •Глава 5. Основы правового статуса личности в рф
- •5.1. Человек, личность, гражданин: соотношение понятий
- •5.2. Приоритет прав человека
- •5.3. Нарушения прав человека
- •5.4. Понятие основ правового статуса личности. Гражданство
- •5.5. Принципы взаимоотношений государства и личности
- •5.6. Личные права и свободы
- •5.7. Политические права и свободы граждан
- •5.8. Социально-экономические права и свободы. Права граждан в области культуры
- •5.9. Гарантии реализации прав и свобод
- •5.10.Обязанности граждан рф
- •Глава 6. Федеративное устройство российской федерации
- •Глава 7. Система государственной власти
- •7.1. Понятие государственной власти и принципы ее организации в рф
- •7.2. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •7.3. Президент Российской Федерации
- •7.4. Федеральное Собрание рф
- •7.5.Правительство Российской Федерации
- •7.6. Судебная власть
- •7.7. Местное самоуправление
- •Раздел III. Основы гражданского права
- •Глава 8. Гражданское право и правоотношение
- •8.1. Предмет гражданского права
- •8.2.Гражданское законодательство
- •8.3. Понятие, особенности, содержание и виды гражданских правоотношений
- •8.4. Субъекты гражданского правоотношения. Граждане (физические лица) как субъекты
- •8.5. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
- •1. Организационное единство.
- •2. Наличие обособленного имущества.
- •3. Самостоятельная ответственность по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом.
- •8.6. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
- •Глава 9. Осуществление и защита гражданских прав
- •9.1. Понятие, способы и пределы осуществления гражданских прав
- •9.2. Осуществление гражданских прав через представителя
- •9.3. Защита гражданских прав
- •Глава 10. Сроки в гражданском праве
- •10.1. Понятие, значение, виды и исчисление сроков
- •10.2. Исковая давность
- •Глава 11. Право собственности
- •11 Л. Понятие и содержание права собственности
- •11.2. Приобретение и прекращение права собственности
- •11.3. Субъекты права собственности
- •1. Право собственности граждан
- •2. Право собственности юридических лиц
- •11.4.Право общей собственности
- •11.5. Защита права собственности
- •Глава 12. Обязательства и договоры
- •12.1. Понятие и стороны в обязательстве
- •12.2. Исполнение обязательств
- •12.3. Обеспечение исполнения обязательств
- •12.4. Понятие, содержание и порядок заключения договора
- •Раздел IV. Основы трудового права
- •Глава 13. Трудовое право и правоотношение
- •13.1.Предмет и задачи трудового права
- •12.2. Принципы трудового права
- •13.3. Источники трудового права
- •13.4. Трудовые правоотношения и иные правоотношения, связанные с трудом
- •Глава 14. Трудовой договор (контракт)
- •14.1.Понятие, содержание и виды трудового договора (контракта)
- •14.2.Сроки и форма трудового договора (контракта)
- •14.3. Прекращение трудового договора
- •Глава 15 рабочее время и время отдыха
- •15.1. Понятие и виды рабочего времени
- •15.2. Понятие и виды времени отдыха
- •Глава 16. Оплата труда
- •16.1. Понятие, методы и тарифы заработной платы
- •16.2. Система заработной платы
- •Глава 17. Охрана труда
- •Глава 18. Трудовая дисциплина
- •18.1. Понятие дисциплины труда. Внутренний трудовой распорядок
- •18.2. Понятие и виды дисциплинарной ответственности
- •Глава 19. Ответственность за нарушение трудового законодательства
- •19.1. Понятие и виды ответственности по трудовому праву
- •19.2. Понятие и виды материальной ответственности работников
- •19.3. Особенности имущественной ответственности организаций перед работником
- •Глава 20. Правовые основы социального обеспечения
- •20.1.Понятие и предмет права социального обеспечения. Виды социального обеспечения
- •20.2. Принципы права социального обеспечения
- •20.3. Понятие и виды трудового стажа
- •20.4. Понятие и виды пенсий
- •20.5.Понятие и виды пособий
- •Раздел V. Основы семейного права
- •Глава 21. Семейное право и семейное законодательство
- •2 I.I. Понятие семейного права
- •21.2. Порядок и условия заключения и расторжения брака
- •21 •3. Права и обязанности супругов
- •21.4. Права и обязанности родителей и детей
- •21.5. Правовая защита детей
- •21.6. Алиментные обязательства
- •21.7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
- •Раздел VI.
- •Глава 22. Понятие административного права
- •22.1. Предмет административного права
- •22.2. Метод административного права
- •22.3. Нормы административного права
- •Глава 23. Административно-правовые отношения
- •23.1. Понятие и содержание административно-правового отношения
- •23.2. Виды административно-правовых отношений
- •Глава 24. Административные правонарушения
- •24.1. Понятие и признаки административного правонарушения
- •24.2.Состав административного проступка
- •Глава 25. Административная ответственность
- •25.1. Понятие административной ответственности
- •25.2. Административные взыскания
- •25.3. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Глава 26. Органы исполнительной власти. Служащие
- •26.1. Федеральные органы исполнительной власти
- •26.2. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •26.3. Понятие и принципы государственной службы
- •26.4. Понятие и виды государственных служащих
- •26.5.Прохождение государственной службы
- •Раздел VII. Основы финансового права
- •Глава 27. Общая характеристика финансового права
- •27.1. Понятие финансов и финансового права
- •27.2. Понятие и виды финансового контроля
- •27.3.Понятие бюджетного права, бюджетной системы и бюджетного процесса
- •27.4.Внебюджетные фонды
- •27.5.Понятие налогового права
- •27.6. Правовые основы государственных расходов
- •27.7. Государственный и банковский кредит
- •Раздел VIII основы уголовного права
- •Глава 28. Общая характеристика уголовного права
- •28.1. Понятие, задачи и система уголовного права
- •28.2. Понятие уголовного закона, его черты и значение. Действующее уголовное законодательство
- •28.3. Понятие, признаки и категории преступлений
- •23.4. Состав преступления
- •28.5. Понятие и виды обстоятельств, исключающих преступность деяния
- •28.6. Стадии совершения умышленного преступления. Соучастие в преступлении
- •28.7. Понятие, признаки, цели уголовного наказания. Система и виды уголовных наказаний
- •28.8. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •Раздел IX. Основы экологического права
- •Глава 29. Система экологического права
- •29.1. Понятие экологического права
- •29.2. Правовая охрана природы и ее составных компонентов
- •29.3. Экологические системы, подлежащие правовой охране
- •29.4. Право гражданина рф на благоприятную окружающую природную среду
- •29.5. Качество естественной окружающей среды
- •29.6. Механизм охраны природной среды
- •29.7. Вред окружающей природной среде
- •29.8. Формы ответственности причинителя вреда
- •Раздел X. Основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права
- •Глава 30. Основы уголовно-процессуального права
- •30.1. Понятие уголовного процесса и правосудия
- •30.2. Стадии уголовного процесса
- •Глава 31. Основы гражданско-процессуального права
- •31.1. Понятие гражданского процессуального права
- •31.2. Источники гражданского процессуального права
- •31.3. Действие гражданско-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •31.4. Понятие гражданского процесса
- •Раздел XI. Основы международного права
- •Глава 32. Система международного права
- •32.1. Возникновение и сущность международного права
- •32.2. Соотношение международного и национального права
- •32.3. Нормообразование в международном праве
- •32.4. Международное публичное и международное частное право
- •32.5. Система и принципы международного права
- •Авторский коллектив
- •Ответственный редактор - доктор юридических наук, профессор Комаров с.А.
3.5. Механизм международной защиты прав человека
Среди нарушений прав человека назовем такие нарушения, как геноцид, апартеид, расизм, дискриминация национальных меньшинств. Эти нарушения изначально преступны. Люди, партии, социальные группы, способные хотя бы на одно из этих преступлений, становятся объектом осуждения международного права.
Геноцид (от греч. «genos» — род, племя и лат. «ceado» — убиваю) —одно из тягчайших преступлений против человечества, истребление отдельных групп населения по расовым, национальным, религиозным, политическим и иным мотивам. Геноцидом является также создание условий для физического или умственного вырождения групп людей, народов.
История человечества знает не один пример физического уничтожения целых народов. Но все рекорды побил XXвек. Две кровавые мировые войны, зверства фашистских и националистических режимов... Такого не было в прошлые нецивилизованные времена.
На совести фашизма (прежде всего германского) —геноцид против ряда народов. В войне, развязанной фашистами, погибло около50миллионов человек. Особенно пострадали русские, украинцы, евреи, поляки, белорусы, югославы и сами немцы. В отношении евреев был осуществлен тотальный геноцид, варварски уничтожались не только мужчины, но и старики, женщины, дети, устраивались облавы, гетто, люди помечались специальными знаками...
Сталинизм, в отличие от фашизма, который уничтожал, в основном, другие народы, обрушился на собственную страну, устроив геноцид народов, ее населяющих. Он ввел институт заложников, организовал массовые концентрационные лагеря для соотечественников, использовал бессудные репрессии, проводил выселения целых народов... По приблизительным подсчетам в этот период страна недосчиталась около 60миллионов человек. ,
Апартеид (от африканского —aparheid —раздельное проживание) —это явление обозначающее крайнюю форму расовой дискриминации, существовавшей в ЮАР. Белые расисты этой страны лишали каких-либо прав коренное население, изолировали племена в бантустангах, устраивали массовые расстрелы... В настоящее время в этой стране происходят изменения к лучшему. Постепенно отменяются расистские законы, вводятся в действие демократические.
Расизм выступает не только в форме апартеида. Наиболее массовое практическое его воплощение —фашизм. Суть расизма —в обосновании неравенства человеческих рас, решающего влияния расовых различий на историческое, развитие народов и стран, преобладание одних рас над другими. Расизм бывает белый, черный, «краснокожий», монголоидный и др. —в зависимости от того, представители какой расы отстаивают свое преимущество. Чтобы быть расистом, не обязательно знать «теорию» расового превосходства Ж.Гобино, Б.Кидда, О.Аммона и др. Достаточно с некоторым; превосходством сказать о жителях юга: «эти черные...» или удивиться тому, что твоя одноклассница вышла замуж за африканца.
Среди прочих форм дискриминации одна из опаснейших —дискриминация национальных меньшинств. Обидеть; ограничить в правах малый народ очень легко. Это похоже на то, как большая группа подростков устраивает «разборку» с одним или двумя «противниками». Победа смельчакам обеспечена!
В демократических, правовых государствах права национальных меньшинств равны правам основного народа. Но в мире есть достаточно регионов, где права национальных меньшинств ущемляются. Не решили эту проблему и некоторые вновь образовавшиеся на бывшей территории СССР независимые государства.
Сейчас у нас ощущается некоторый прогресс в области прав человека, хотя нерешенных проблем, конечно, больше. В связи с этим особое значение приобретают вопросы защиты прав и свобод граждан. Гражданин должен знать не только свои права (наряду с обязанностями), но и пути их защиты.
Личные, индивидуальные возможности человека защищать свои права невелики. Чаще всего они у нас сводятся к слезным жалобам в различные инстанции —без какой-либо надежды на реальную помощь. Другое дело —организации правозащитного характера и некоторые специальные органы государства. Опираясь на их помощь, человек может на что-то надеяться в своей борьбе с несправедливостью.
Решающую роль в защите прав человека на международном уровне играет Организация Объединенных Наций. Часто вопросы защиты прав и свобод рассматриваются Генеральной Ассамблеей —основным органом ООН. Именно она приняла Всеобщую декларацию и другие документы по правам человека. У Генеральной Ассамблеи имеются вспомогательные органы, занимающиеся вопросами прав человека. Специальный комитет по деколонизации, Специальный комитет против апартеида, Комитет по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа и др. Активно действует созданный при ООН Экономический и Социальный Совет. Этот Совет создал в1946году Комиссию по правам человека, которая ежегодно проводит свои сессии, является главным органом по правам человека и может заниматься самыми разными вопросами, касающимися этих прав. В частности, она рассматривает заявления, в которых говорится о нарушениях прав человека, и занимается анализом сообщений относительно таких нарушений.
Комиссия создала несколько вспомогательных органов. Например, подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите меньшинств. В 1946году Советом создана Комиссия по положению женщин.
В 1977году, в соответствии со статьей 28Международного пакта о гражданских и политических правах был учрежден Комитет по правам человека, который призван изучать доклады государств-участников о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте; составлять справки по присланным материалам и рассылать их странам-участникам; урегулировать споры между странами-участниками относительно выполнения ими своих обязательств по Пакту и др.
Иногда вопросами прав человека занимаются Совет Безопасности ООН, Совет по опеке, Комиссия международного права и Международный суд.
Однако деятельность ООН далеко не исчерпывает проблему защиты прав человека на международном уровне. Систематически собираются конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе. В октябре 1991г. очередная конференция состоялась в Москве. Ее решения помогли лучше организовать защиту прав человека.
Известна правозащитная организация «Международная амнистия», которая, по словам А.Д.Сахарова, «пользуется большим международным авторитетом, поскольку ее задача —соблюдение прав человека в мировом масштабе вне зависимости от политической и
государственной системы». Члены этой организации собирают информацию о тех, кого репрессировали за убеждения, пытаются поднять общественное мнение в их защиту, выступают с протестами против смертной казни, пыток и т.п. Есть и другие международные правозащитные организации. Скажем, недавно в Москве и Петербурге стали действовать группы Международного общества прав человека (МОПЧ). Работают учреждения и организации, призванные содействовать просвещению людей в области прав человека.
На «внутреннем фронте» успехи в защите прав человека не столь велики. История борьбы советского народа за элементарные права пестра, многообразна. Она включает действия чрезвычайно непохожих сил, людей от острого на язык крестьянина, «поддевшего» уполномоченного из района, до диссидентов с мировым именем —А.Д.Сахарова, А.И.Солженицына, одно только присутствие которых в рядах правозащитников вдохновляло сотни и тысячи людей, вселяло веру в конечную победу демократии.
Сейчас движение за реализацию прав человека уже не имеет чисто правозащитного, диссидентского характера (в том смысле, какой ему придавали в 60-70-е годы). Неизмеримо расширилась его социальная база. Стали, например, практиковаться такие классические формы защиты социально-экономических прав, как забастовки.
В парламентах созданы комитеты по правам человека, введены институты уполномоченного по правам человека (омбудсмены). Такие уполномоченные успешно действуют во многих демократических странах. В соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации введен институт парламентского уполномоченного по правам человека, который осуществляет контроль за соблюдением последних. В апреле 1996года Государственная Дума РФ приняла федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российском Федерации».
Все активнее на нарушение прав человека начинают реагировать работники прокуратуры. На повестке дня превращение судов (районных, городских и т.д.) в основных защитников прав и свобод человека, гарант их реализации; В конечном счете любой гражданин должен быть уверен, что обоснованное обращение в суд гарантирует восстановление справедливости.
Развертываются научные исследования проблем защиты прав человека, их преподавание различными группами населения. Словом, страна должна обрести свой цивилизованный путь к свободе и процветанию.