![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Раздел I. Информационное право как отрасль
- •Глава 1. Предмет, цели, сфера действия информационного права. Понятие
- •Глава 2. Формы реализации информационного права……………………………………....21
- •Глава 3. Субъекты информационного права..............................................................................30
- •Глава 4. Виды информационной деятельности..........................................................................44
- •Глава 5. Принципы правового регулирования
- •Глава 7. Категории, правовые дефиниции
- •Раздел II. Развитие правовых институтов
- •Глава 8. Право на информацию.....................................................................................................76
- •Глава 9. Институт правового режима
- •Глава 11. Институты права собственности
- •Глава 14. Информационные системы
- •Раздел III. Правовое oбеспечение информационных процессов на основе информационных технологий
- •Глава 16. Информация и процессы становления
- •Глава 18. Правовые проблемы формирования
- •Глава 19. Правовое регулирование средств
- •Глава 20. Подходы к созданию единого
- •Раздел IV. Право и государственное управление в условиях информационно-технологических инноваций
- •Глава 21. Государственное управление и «электронное
- •Глава 22. Развитие информационного
- •Глава 23. Мониторинг правовой системы в Российской Федерации...................................228
- •Глава 24. Обеспечение информационной безопасности.........................................................245
- •Глава 25. Ответственность субъектов
- •Глава 26. Место и роль информационного права
- •Раздел I Информационное право как отрасль права Российской Федерации
- •Глава 1 Предмет, цели, сфера действия информационного права. Понятие информационного права
- •Объект правового регулирования и сфера действия информационного права Объект правового регулирования
- •Место информационного права в системе других отраслей права Российской Федерации
- •Глава 2 Формы реализации информационного права
- •2.1. Научные основы информационного права
- •2.2. Информационное законодательство и области его применения
- •2.3. Информационное право как учебная дисциплина
- •2.4. Формирование правосознания в информационной сфере
- •Глава 3 Субъекты информационного права
- •3.1. Виды субъектов информационного права
- •3.2 Цель и интерес субъекта в информационной сфере
- •3.3. Правовой статус субъектов в информационной сфере
- •3.4. Правовой статус органов управления в информационной сфере
- •Правовой статус организаций и учреждений (юридических лиц) в информационной сфере
- •3.5. Статус органов и организаций в области специализированной информационной деятельности
- •Глава 4 Виды информационной деятельности
- •4.1. Информационная деятельность как основа правоотношений в информационной сфере
- •4.2. Деятельность в области программирования информационных технологий
- •4.3. Деятельность администраторов и операторов
- •4.4. Правовое обеспечение деятельности
- •Глава 5 Принципы правового регулирования в информационном праве
- •5.1. Понятие принципов отрасли информационного права
- •5.2. Общеправовые принципы и принципы правового регулирования в отрасли информационного права
- •5.3. Принцип соблюдения юридической техники
- •Глава 6. Методы правового регулирования правоотношений в информационной сфере
- •6.1. Методы правового регулирования в информационном праве
- •6.2. Международные акты в системе регулирования информационных отношений
- •6.3. Информационные правоотношения как область реализации методов правового регулирования
- •6.4. Правоотношение: права и обязанности субъектов в информационном праве
- •6.5. Значение юридического факта для возникновения информационного правоотношения
- •Глава 6. Методы правового регулирования правоотношений..
- •Глава 7 Категории, правовые дефиниции и институты в информационном праве
- •7.1. Значение проблемы
- •7.2. Правовые термины и дефиниции
- •7.3. Понятие института права
- •7.4. Понятие институтов информационного права
- •7.5. Виды правовых институтов информационного права
- •Раздел II. Развитие правовых институтов в информационном праве
- •Глава 8 Право на информацию
- •8.1. Право на информацию — важнейший институт информационного права
- •8.2. Состояние разработки проблемы о праве на информацию
- •8.3. Субъекты права на информацию. Содержание права на информацию
- •8.4. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
- •8.5. Право на информацию юридических лиц и других хозяйствующих организаций
- •8.6. Право на информацию органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •Глава 9 Институт правового режима информационных ресурсов
- •9.1. Понятие информационных ресурсов
- •9.2. Правовой режим информационных ресурсов
- •Право собственности и исключительные права на объекты информационных ресурсов
- •9.3. Категории информационных ресурсов по доступу к ним пользователей
- •9.4. Правовой режим открытой информации
- •9.5. Развитие нормативной основы формирования и использования информационных ресурсов
- •Глава 10 Практические вопросы документа, документооборота в условиях информатизации
- •10.1. Причины и значение документирования информации
- •10.2. Определение документа, электронного документа и других форм представления информации
- •Глава 10. Практические вопросы документа, документооборота..,
- •10.3. Электронный документооборот
- •10.4. Правовое регулирование в области организации электронного документооборота
- •Глава 11 Институты права собственности и исключительных прав субъектов в информационной сфере
- •11.1. Информация, информационные ресурсы как предмет институтов собственности и исключительных прав.
- •11.2. Проблемы, оставшиеся дискуссионными после принятия части четвертой гк рф
- •11.3. Реализация права интеллектуальной собственности в информационной сфере
- •11.4. Методы установления прав обладателя информационного объекта.
- •Глава 12 Категории информационных объектов по режиму ограничения свободного доступа и использования
- •12.1. Понятие правового режима ограничения свободного доступа к информации
- •12.2. Цели и основания ограничения свободного доступа к информации
- •12.3. Особенности обеспечения конфиденциальности коммерческой тайны
- •12.4. Персональные данные — особая категория информации по доступу
- •Глава 13 Правовые режимы информационных технологий, коммуникационных сетей
- •13.1. Информационные технологии как объект права. Понятие информационных технологий
- •13.2. Правовые основы регулирования отношений в области телекоммуникаций
- •Глава 14 Информационные системы как объекты правового регулирования
- •14.1. Понятие и виды информационных систем
- •14.2. Системы правовой информации
- •14.3. Другие виды информационных систем
- •Раздел III. Правовое oбеспечение информационных процессов на основе информационных технологий
- •Глава 15 Факторы, влияющие на развитие информационного общества
- •15.1. Факты и факторы информационной сферы
- •15.2. Системообразующее значение факторов в процессах информатизации
- •15.3. Внешние факторы укрепления информатизации общества
- •15.4. Значение категории факторов для понимания задач развития информационного общества
- •Глава 16 Информация и процессы становления гражданского общества
- •16.2. Местное самоуправление как институт гражданского общества
- •16.3. Россия на этапе синтеза гражданского и информационного общества
- •Глава 17 Информатизация и развитие социального государства. Информационные услуги
- •17.1. Государство социальное и сервисное. Информационно-правовой аспект
- •17.2. Как соотносятся функции государственных и муниципальных органов с их услугами?
- •17.3. Правовое регулирование процессов оказания государственных и муниципальных услуг
- •17.4 Виды государственных муниципальных услуг по целям и содержанию.
- •Глава 18 Правовые проблемы формирования и использования глобальных информационных систем. Интернет
- •18.1. Подходы к определению Интернета и его составляющих
- •18.2. Условия, определяющие отношение права к проблеме информационной глобализации
- •18.3. Как реагирует право на проблемы Интернета?
- •18.4. Человек в среде Интернет
- •18.5. Еще раз об общих терминах и понятиях
- •Глава 19 Правовое регулирование средств массовой информации
- •19.1. Понятие массовой информации и массовых коммуникаций
- •19.2. Категория «свобода» в сфере сми
- •19.3. Субъекты, действующие в сфере сми, их правоотношения
- •19.4. Вопросы электронных сми
- •19.5. Усиление внимания к обеспечению безопасности массовой информации
- •Глава 20 Подходы к созданию единого информационного пространства России
- •20.1. Вопросы расширения информационного пространства взаимодействующих субъектов
- •20.2. Интеграционные задачи в электронном документировании
- •20.3. Проблемы гармонизации правовой информации
- •Раздел IV. Право и государственное управление в условиях информационно-технологических инноваций
- •Глава 21 Государственное управление и «электронное правительство» (Electronic government)
- •21.1. Понятие и задачи «электронного правительства»
- •21.2. «Электронное правительство» — строитель инфраструктуры инноваций на основе информационных технологий
- •21.3. «Электронное правительство» — рычаг реализации задач административной реформы и информатизации деятельности органов публичной власти
- •Глава 22 Развитие информационного законодательства
- •22.1. Подход к проблеме
- •22.2. Вопросы исследования и обеспечения открытости законодательства России в рамках информационного права
- •22.3. Формирование системы информационного законодательства в Российской Федерации
- •Глава 23 Мониторинг правовой системы в Российской Федерации
- •23.1. Понятие и назначение правового мониторинга
- •23.2. Задачи мониторинга права
- •23.3. Применение результатов мониторинга права
- •Часть 2. Законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики государства
- •23.4. Виды правового мониторинга
- •23.5. Правовое обеспечение мониторинга
- •23.6. Автоматизированная информационная система «Правовой мониторинг»
- •23.7. Этапы мониторинга законов и подзаконных нормативных актов
- •23.8. Значение мониторинга правовой системы
- •Глава24 Обеспечение информационной безопасности
- •24.1. Понятие информационной безопасности
- •24.2. Задачи обеспечения безопасности в информационной сфере
- •24.3. Угрозы, риски, правонарушения в области информационной безопасности
- •24.4. Правовое оформление гарантий обеспечения информационной безопасности
- •Глава 25 Ответственность субъектов в условиях информатизации
- •25.1. Понятие ответственности в информационном праве
- •25.2. Особенности информационных правонарушений и их выявления
- •25.3. Виды и формы правонарушений в информационной сфере
- •25.4. Усиление значимости ответственности в информационной сфере
- •25.5. О подходах к разработке методологии ответственности в информационном праве
- •Глава 26 Место и роль информационного права в системе отраслей права Российской Федерации
- •26.1. Тенденции развития правовых основ информационного общества в Российской Федерации
- •26.2. О факторах сдерживания и развития процессов в информационной сфере
- •26.3. Законодательство — регулирующий и информационный ресурс в развитии процессов инноваций и глобализации
- •Информационное право
- •Ооо «ид Юрайт»
- •140004, Московская обл., г. Люберцы, 1-й Панковский проезд, д. 1. Тел.: (495) 744-00-12. E-mail:izdat@urait.Ru,www.Urait.Ru
18.5. Еще раз об общих терминах и понятиях
Именно в связи с этим более тщательной проработки требуют вопросы информационной структуры российского Интернета, который потребляется и формируется субъектами РФ. Пока есть только начала правового регулирования информационного взаимодействия в рамках Рунета, с выделением некоторой зоны интранета для обеспечения защиты информации служебного характера.
Тема Интернета активизирует и вопросы информационного взаимодействия регионов внутри государств. Для России проблема электронного взаимодействия субъектов РФ между собой через сеть Интернет обостряет и вопрос о выработке единых нормативных дефиниций, которыми правовая система должна оперировать в информационном праве, что облегчит работу правоохранительных органов в данной сфере. Л это, в свою очередь, требует более четкого разграничения сфер информационного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Представляется, что наибольшая доля вклада в решение этого вопроса принадлежит федеральному уровню. Установление единой терминологии и закрепление ее в правовых дефинициях — вопрос централизованного решения. Только на этой основе возможны бесконфликтные в части взаимопонимания информационные контакты как по вертикали системы, так и по ее горизонтали между различными видами структур. Это необходимо и для обеспечения качественного функционирования правоохранительной системы страны.
Расширение контактов по ряду направлений в международном масштабе, рост трансграничных контактов в торговле, в области образования, науки, медицины, миграции, борьбы с преступностью выводят этот вопрос на планетарный масштаб. И здесь инициативы национального характера должны получить отражение в решениях международных центров информатизации.
Нельзя забывать и о том, что на очереди стоит вопрос о масштабном переходе к системе электронного голосования в процессе выборов и референдумов. Это уже заложено в действующем избирательном законодательстве. Интернет и его развитие не может отгородиться и от решения таких проблем, как установление единых правил для технологий и порядка архивирования и хранения электронных документов. Банки ставят задачу создания глобальных централизованных хранилищ данных, которые накапливаются в сфере их деятельности. Затрагивая проблему правового упорядочения деятельности провайдеров, стоит большее внимание обратить на контент-провайдеров, администраторов организации сайтов, порталов.
Одновременно с развитием национального законодательства, способствующего более широкому и эффективному использованию ресурса Интернета, накапливаются и вопросы, которые неизбежно должны привлечь внимание международных ассоциаций в области информатизации общества. В их число входят: полная и развернутая нормативно-правовая трактовка форм реализации нрава на информацию; тема свободы информации и сохранения многовариантности таких характеристик мира, как языки, религии, этносы, формы государственности и суверенитета государств; методы обеспечения баланса общих и специфических проблем в Интернете. Единого понимания в мировом масштабе требуют такие категории, как открытость, гласность, безопасность использования информации, доверие к получаемой и используемой информации, обеспечение защиты информации в процессах международных транзакций и реализации права использовать информацию из Интернета с уверенностью в ее достоверности и безопасности. Проблема категорий, понятий и их определений в масштабе Интернета является условием общемировой информационной культуры и формирования информационного общества в полном смысле, и она заслуживает специального рассмотрения юридической общественности всего информационного содружества.
Остается острой и проблема защиты персональных данных в сети Интернет. Имеющиеся конвенции и иные международные акты о защите личных данных в Интернете требуют более детальных разработок и адаптации к разным системам юрисдикции.
Включение человека в интернет-среду было бы более эффективным при создании сравнительных информационно-правовых и мониторинговых интернет-порталов по регионам мирового пространства. Структура Интернета может быть обогащена за счет создания аналитических центров по социальным и культурным аспектам жизни граждан разных государств. Это обеспечило бы развитие мирового социологического наблюдения за состоянием развития планеты. И были бы сделаны первые шаги к сближению правовых систем разных государств на базе результатов реального применения их законодательства.
Несмотря на очевидные сложности развития и использования Интернета как глобальной информационной и технологической системы, в обществе появляются признаки объединения усилий по загрузке этого пространства проблемами, которые важны для мира в целом. При российско-американской комиссии на высшем уровне, созданной в целях реализации перезагрузки в отношениях этих стран, функционирует несколько рабочих групп. Одна из них работает в рамках проблемы «Гражданское общество». Ее первое заседание в начале 2010 г. было сосредоточено на вопросах, которые выходят и на интернет-площадку: о равноправном сотрудничестве между общественными организациями обеих стран, противодействии коррупции, правах детей и борьбе с распространением детской порнографии. По инициативе российской стороны предстоит и обсуждение проблем модернизации, в том числе, хотелось бы надеяться, и на основе информационных технологий.
Нельзя обойти и вопрос об управлении Интернетом. Понимая эту среду как транснациональную, все же разные школы делают попытки найти пути организующего действия на эту стихию. Появляются труды, посвященные проблеме киберправа, права Интернет или интернет-права (см., например, работы И. М. Рассолова). Одним из интересных трудов является книга Йована Курбалийя, который анализирует проблему управления Интернетом с учетом подходов Форума по вопросам управления использованием Интернета. Этот Форум - InternetGovernenceForum(IGF) — образован в 2006 г. в Афинах и представляет собой новую модель международного обсуждения управления Интернетом.
Подробно рассматривая вопросы инфраструктуры и стандартизации Интернета, его экономические, социокультурные аспекты, вопросы развития, а также состав субъектов — участников управления этим феноменом, этот автор уделил внимание и вопросам права. Анализируя правовые проблемы, он, являясь специалистом по дипломатии, международному праву и информационным технологиям и будучи директором образовательных онлайн-программ по дипломатии и управлению Интернетом, обращает внимание на такие его сегменты, как: «мягкое право» (принципы, декларации, планы и т.п., не обладающие юридической силой); реальное право (в интеграции публичного и частного права); обычаи и киберправо. По существу, он представляет комплексный подход к регулированию отношений в Интернете.
Контрольные вопросы
1. Что общего в понятиях «Интернет», «Рунет», «интранет» и какие между ними различия?
2. Какие факторы влияют на развитие Интернета?
3. Какие проблемы наиболее актуальны для правового регулирования в сети Интернет?
А. В чем проблемы правового регулирования российской части Интернета?
5. Как должен чувствовать себя человек в информационной глобальной среде?
Литература
1. Банило, И. Л. Интернет как явление для системы права / И. Л. Бачило // Проблемы информатизации. — М., 2000. — № 3. — С. 8-12.
2. Жарова, А. К. Правовые проблемы разрешения конфликтов в среде Интернет / А. К. Жарова // Правовые понятия и категории в контексте информационного права. — М.: ИГП РАН, 2006. - С. 157-168.
3. Жарова, А. К. Проблемы анонимности субъектов в сети Интернет / А. К. Жарова // Труды Института государства и права РАН. - 2009 — № 5. — С. 135-158.
4. Котиков, Д. А. Правовые характеристики свободы информации в контексте особенностей национальной идентичности и языка / Д. А. Котиков // Теоретические проблемы информационного права. — М. : ИГП РАН, 2006. - С.86т103.
5. Кцрбалийя, Й. Управление Интернетом / Й. Курба-лийя. - М., 2010. - С. 83-108.
6. Наумов, В. Б. Право и Интернет: очерки теории и практики / В. Б. Наумов. - М., 2002.
7. Право и Интернет. - М.: ИПИОН, 2000.
8. Рассолов, И. М. Право и Интернет / И. М. Рассолов. — 2-е изд. - М.: Норма, 2009.